時間:2022-08-17 10:27:28
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇人社局工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、深化行政管理體制改革。以我市推進政務公開和政務服務國家試點工作為抓手,進一步規(guī)范行政審批,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,促進行政服務提速提效。建立完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制,及時、準確地向社會公開政府信息,進一步規(guī)范政府信息依申請公開的受理和答復工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法。進一步規(guī)范行政行為,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政指導工作,綜合運用政策輔導、規(guī)勸提示、行政建議等方式,切實提升行政指導和服務效能。依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。健全完善說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法制度。加強行政執(zhí)法人員培訓,完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度,實現(xiàn)執(zhí)法考核、責任追究與評先評優(yōu)、晉級使用有機結(jié)合。
三、深化行政機關(guān)公信力建設(shè)。開展群眾評議依法行政工作,全面推行行政執(zhí)法評議,強化對行政機關(guān)和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞監(jiān)督對推進依法行政工作的積極作用。落實行政機關(guān)負責人出庭應訴各項制度,確保行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%;加大對規(guī)范性文件的全過程監(jiān)督,建立“后評估”制度,完善“立、改、廢”的動態(tài)調(diào)整機制。
四、推進依法科學民主決策。推行科學決策、民主決策、依法決策,貫徹落實行政機關(guān)重大決策的征詢、聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機制。進一步規(guī)范事關(guān)百姓切身利益重大事項決策聽證會程序。
五、深入開展普法宣傳教育。全面實施“六五”普法規(guī)劃,繼續(xù)突出憲法與維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。堅持局黨委中心組每年2次集中學法制度。深入推進公務員學法、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工學法。積極開展“法律六進”活動,充分利用“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日,積極開展主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,不斷豐富宣傳內(nèi)容。通過《時報》人力資源和社會保障專刊、電視臺、電臺、人力資源和勞動保障局網(wǎng)站等新聞媒體開展多方位的法制宣傳活動。
六、規(guī)范經(jīng)濟法治秩序。廣泛開展法律進企業(yè)活動,為企業(yè)提供便捷有效的法律服務,開展誠信示范企業(yè)評選活動,不斷提升企業(yè)依法管理誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力和實際能力。落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度,保障職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(征求意見稿)
為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》,全面落實《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點》,結(jié)合宜春實際,提出以下工作要點。
一、夯實創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)
(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度,強化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理,力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設(shè)和管理,推進建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務試點項目。(責任單位:市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協(xié)按職責分工負責)
(二)引導開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,引導鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域,鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓、供需銜接、信息共享和能力建設(shè),打造社會服務領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標桿項目。復制推廣典型經(jīng)驗做法,引導社會資本發(fā)展社會服務新業(yè)態(tài)新模式,拓展更大就業(yè)空間。(責任單位:市發(fā)改委、市商務局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責分工負責)
(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”,對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓,按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策,完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度,提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學培訓體系,支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學員培訓工作。(責任單位:市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)
二、增強科技創(chuàng)新能力
(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動,加大財政科技資金投入,完善科技創(chuàng)新投入體系,推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機制,推進研發(fā)投入后補助,力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位:市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局、市教體局、市稅務局等相關(guān)單位按職責分工負責)
(五)夯實科技創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)。扎實推進新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、富硒等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),加強與大院、名校、名企合作,力爭引進落地研發(fā)機構(gòu)1個,新建院士工作站1家。擴大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模,爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家,組建市級工程技術(shù)研究中心5家以上。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
(六)推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務平臺,加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場技術(shù)交易補助,舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接會,對接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進江西”活動,為企業(yè)搭建對接橋梁,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力
(七)推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實施方案、促進中小企業(yè)健康發(fā)展實施意見等系列政策,實施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計劃,開展全市“制造業(yè)50強”培育,力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實現(xiàn)突破,培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右,高新技術(shù)企業(yè)150家左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上,專精特新中小企業(yè)50家以上,制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計劃項目達到30項以上,省級重點新產(chǎn)品立項50項以上。(責任單位:市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)
(八)引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施,完善激勵評價機制,激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革,用好以增加知識價值為導向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導師團隊,為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)投對接等服務。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責分工負責)
(九)支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃,開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實訓場景,支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝.厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位:市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、團市委按職責分工負責)
(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦“青領(lǐng)未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動,實施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計劃,做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責任單位:團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)
(十一)引導新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“一村一名大學生”工程,大力培育農(nóng)民大學生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽,發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用,推廣典型經(jīng)驗做法,建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓基地、見習基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務平臺。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)
(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務系列活動,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目,引導社會資本、大學生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策,鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策,加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度,培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責任單位:市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)
(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會,指導各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師團隊,鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。加強退役軍人孵化基地建設(shè),實現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋,省級孵化基地新增2-3個,市級孵化基地新增6個以上,縣級孵化基地建設(shè)100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇,千行百業(yè)共擁軍”等系列活動,促進退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責任單位:市退役軍人事務局)
(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地,舉辦“明月山杯”家庭服務興業(yè)技能競賽,參加省雙創(chuàng)和家政大賽,開展“春風行動”女性專題活動,搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動,開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓,做好“江西表嫂”家政服務行業(yè)職業(yè)技能培訓工作。(責任單位:市婦聯(lián)、市人社局按職責分工負責)
四、強化雙創(chuàng)服務保障
(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“一件事一次辦”改革,大力推行“一照含證”改革,依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”,深化企業(yè)注銷便利化改革,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境行動,清理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施,支持戶籍業(yè)務“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費政策,加強稅收減免政策宣傳,在雙創(chuàng)示范基地落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應工業(yè)、旅游及公共服務項目用地,推進工業(yè)標準地、標準廠房建設(shè)。(責任單位:市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)
(十六)建設(shè)良好市場環(huán)境。建立反不正當競爭聯(lián)席會議制度,落實公平競爭審查制度,全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策,消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領(lǐng)域綜合治理,加強線上線下商品質(zhì)量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標準化建設(shè)工作,鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位:市市監(jiān)局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補助管理辦法》,推進全市大型科研儀器向社會開放共享,對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持,探索開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。(責任單位:市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責分工負責)
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程,組織市“雙百計劃”評選,以中國科學院宜春院士科學家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托,引進一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選,鼓勵企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上,新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位:市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動,下派100名科技特派員入企幫扶,有效對接企業(yè)科技需求,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項,推動科技成果轉(zhuǎn)化應用100項,組建研發(fā)平臺(含新型研發(fā)機構(gòu))1-2個。(責任單位:市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責分工負責)
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數(shù)據(jù)服務支持聯(lián)動計劃,推進大數(shù)據(jù)融資力度,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步擴大貸款抵(質(zhì))押品范圍。支持園區(qū)引進融資租賃公司和非政府主導的產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策,“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。實施“科技創(chuàng)新券”政策,深入推進普惠金融服務中心創(chuàng)建。(責任單位:市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、宜春銀保監(jiān)分局按職責分工負責)
(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系,實施小微企業(yè)應收賬款融資專項行動,提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業(yè)信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導意見》,引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行,進一步擴大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.38億元。(責任單位:人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)
五、凸顯雙創(chuàng)基地標桿
(二十二)進一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè),指導開展評價評估,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責任單位:市發(fā)改委)
(二十三)推進基地改革創(chuàng)新試點。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下,與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵金融機構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具,支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金,對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施風險補償。(責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責分工負責)
六、積極開展雙創(chuàng)活動
(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動,組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強雙創(chuàng)活動宣傳,營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位:市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責分工負責)
(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事,組織參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(江西賽區(qū))、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責任單位:市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責)
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動,結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點和活動,深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動,推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動,宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風云人物評選,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動,加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營銷等模式應用。(責任單位:市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發(fā)改委、團市委、市人社局按職責分工負責)
剛才聽了大家的匯報,加上到職以來與同志們的初步交流,也抽空聽取了分管領(lǐng)導和一些科室的情況匯報,雖然面談的次數(shù)少,接觸的時間短,了解掌握的情況還不深不透,但總體感覺,今年以來,全局上下按照年初確定的目標任務、工作思路和重點,能夠堅持高位謀劃強勢推進,周密部署全面落實,全局工作保持了高點開局、高位運行、高速推進、高效落實的良好態(tài)勢,經(jīng)過努力,全面或超額完成了年初確定的各項工作任務,為發(fā)展和保障民生做出了積極的貢獻。概括起來主要有以下幾個特點:
一是重點工作強力突破、卓有成效。這幾天,通過聽科室匯報,也看了一下省對市考核的目標任務完成情況,共16項指標,截止11月底,已經(jīng)達到了“六個倍增”和“十個超額”。“六個倍增”是城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、工傷、生育六項保險繳費人數(shù)增長率同比實現(xiàn)了成倍增長。“十個超額”,是就業(yè)、勞動合同簽訂等十項指標均超額完成了目標任務。這些重點工作的數(shù)字印證了思路、驗證了措施,檢驗了隊伍,交上了一份滿意的答卷。
二是惠民工程全面推進、給力民生。一年來,全局上下把關(guān)注民生作為最主要的任務和最大的形象,著力實施“就業(yè)安民”、“保障親民”兩大工程。就業(yè)工作卓有成效,近4000名高校畢業(yè)生將要走向新的工作崗位,數(shù)千名崗位失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè);社會保障實現(xiàn)了新突破,退休人員退休金大幅提高,醫(yī)保待遇水平達到歷史最好,6縣1區(qū)60歲以上的農(nóng)民首次領(lǐng)到了養(yǎng)老金。這些無不凝結(jié)著全體干部職工的心血和汗水。
三是重要活動特色鮮明、彰顯活力。事關(guān)人社發(fā)展的重要活動上突出特色、注重質(zhì)量,反響良好。特別是“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩講一樹”、“政策落實年”、廉政風險防控機制試點等主題活動虛功實做,成效明顯;參加市上舉辦的慶“三八”詩歌朗誦、“學、知黨史、強黨性”知識競賽、“頌歌獻給黨”文藝演出、機關(guān)單位職工運動會、“雙節(jié)”文藝演出等活動,我們?nèi)松缦到y(tǒng)幾乎包攬了所有單項和綜合獎,既展示了風采,凝聚了人心,又體現(xiàn)了水平;全省職業(yè)能力建設(shè)工作現(xiàn)場會議策劃周到,組織嚴密,贏得了好評,提升了形象。
四是科室工作你追我趕、各具特色。我們在抓工作、促發(fā)展上敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新,人社工作成績顯著、捷報頻傳。小額擔保貸款、勞動監(jiān)察等2項工作受到國家級的表彰獎勵,勞務經(jīng)濟、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、人事統(tǒng)計等4項工作受到省上的表彰獎勵,創(chuàng)業(yè)服務、計劃生育、提案辦理、殘疾人等4項工作受到市上的表彰獎勵。
五是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足、心齊氣順。各科室和局屬各單位在任務重、困難大、時間緊的情況下,圍繞年初簽訂的目標責任書,進一步分解任務,細化內(nèi)容,靠實責任,強化措施,狠抓落實;大多數(shù)科室和局屬單位把全局總體部署和工作實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性開展工作,工作思路清,落實力度大,一些工作甚至走在了全省前列。面對今年重點、難點和熱點工作多的實際,相關(guān)科室和單位積極出主意,想辦法,克服困難,創(chuàng)造條件,力促任務落實。干部職工的思想觀念、行業(yè)作風、效能建設(shè)都有了新的轉(zhuǎn)變和提升,事關(guān)民生的重點工作都有了新突破,各項工作都取得了新成效,得到了新發(fā)展,全局上下心齊氣順,風正勁足,工作運行順暢。
這次組織安排我到人社部門工作,同大家一同共事,對我來說是一種緣分,也是一種機會。對此,我將在今后的工作中,努力做到“三個倍加珍惜,三個盡心服務”,即倍加珍惜這個崗位,努力為市委、市政府決策搞好服務;倍加珍惜這個機會,努力為推動我市人力資源和社會保障工作的發(fā)展搞好服務;倍加珍惜這個集體,努力為同志們的工作和生活搞好服務。在此,我也鄭重承諾,任何時候都不拿原則作交易,堅持做到公平處事、公正待人、力挺正氣、抵制歪風。希望大家對我多支持、多幫助、多監(jiān)督,我也決心與班子成員一道,團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工,竭盡所能、扎實工作,如履薄冰地把涉及老百姓最關(guān)注的、普遍得實惠的、長期受益的民生實事落實好、辦理好,不負黨和政府的重托,不負人民群眾的厚望。借此機會,我對當前和今后工作,談幾點想法和建議。
一是高起點謀劃工作。俗話說,一年之計在于春。各科室、局屬各單位要在對2011年工作進行梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上,著眼于“單項工作求突破、整體工作求推進、全省位次求前移”的目標要求,深入研究政策,深刻反思得失,準確提出2012年的工作重點、工作任務和推進工作的具體措施。特別是要謀劃和確立一些社會滿意、群眾受益、領(lǐng)導放心的實事,能抓得住、干得好、落得實的一些大事。為此,要求辦公室要在全面了解各科室和局屬各單位工作計劃、準確掌握省上精神的同時,從現(xiàn)在開始著手起草2012年工作要點,提出全市人社工作的總體思路、重點任務和保障措施;規(guī)劃財務科要認真研究省市指標,科學編制規(guī)劃,合理分解縣區(qū)任務,不斷加強工作的分類指導,確保各項目標任務落實到位,確保年底各項考核指標進入全省前列,保持穩(wěn)定增長;人教科要提早著手,綜合考慮,提出科室和局屬單位的目標任務,要細化、量化、具體化到科室、到人頭,確保每個科室、單位和工作人員都有壓力和責任。每一位干部職工都要做好新一年工作的謀劃,把思路理清,把目標定準,把措施想明,爭取在新的一年有新的氣象、新的作為。
二是強措施抓好落實。落實力、執(zhí)行力關(guān)系政府及部門的形象和決策的成效。人社系統(tǒng)干部職工要自覺歷練品格和素養(yǎng),著力提高抓落實、促發(fā)展的能力和水平,卓有成效的干好每一天,扎實有力的邁好每一步,共同為樹立為民、務實、清廉、高效的部門形象作出努力。一要營造抓落實的氛圍。人社工作千頭萬緒,來不得半點虛假,必須營造一種真抓實干、說了就算、定了就干、干就干好的氛圍。我們的干部職工都要從自己做起,樹立謀事、干事、成事的實干精神,求真務實地解決問題,直面矛盾,攻堅克難。二要建立抓落實的機制。要把今年部署的工作與抓落實結(jié)合起來,謀一件、辦一件,辦一件、成一件,言必行、行必果。對一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),領(lǐng)導干部要身先士卒,靠前指揮,把想干的事情看準,把看準的事情干成,把干成的事情做精。要強化監(jiān)督檢查,建立激勵約束機制和反饋體系,使各項工作量化、硬化、責任化、具體化。局黨組及各位領(lǐng)導要經(jīng)常聽取抓落實情況的匯報,了解抓落實的進展情況,對落實不力、政績平平的,要通報批評;對頂著不辦、無所作為、態(tài)度消極的,要嚴肅問責。在人社系統(tǒng),既要解決有令不行的問題,更要解決令行禁止的問題,任何人都不要自毀形象。三要保持抓落實的精神狀態(tài)。作為人社部門的干部職工,要增強工作的責任感和使命感,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,敢講、敢做、敢抓、敢管。抓落實不僅要有一抓到底的精神,同時還要善于抓落實,在深入調(diào)查研究,把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,真正把心思放到抓大事、求突破、促發(fā)展上,真正把精力放到排民憂、解民困、辦實事上,時時處處謀發(fā)展,盡心盡力干事業(yè)。
三是嚴要求帶好隊伍。實踐證明,一個單位、一個部門要實現(xiàn)大發(fā)展、做出新貢獻,不僅要有大發(fā)展、大貢獻的思路和能力,而且要有大發(fā)展、大貢獻的干部隊伍。如何帶好隊伍,樹立形象,這里我提三點希望和要求:第一點,人社部門要爭當模范部門。當前,全市上下都在趕超發(fā)展、爭先進位,誰都想走在前面。在這場比拼中,作為肩負重任的人社部門,要有一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感,全力爭當先進,爭做模范。要做服務大局的模范,增強政治敏銳性,及時了解大局,熟悉大局,做到在大局下思考、大局下謀劃、大局下行動,找準服務大局的切入點和結(jié)合點,使得人社工作與市委、市政府中心工作高度對接,深度融合。要做真抓實干的模范,堅持不畏難、不議論、不松懈,以只爭朝夕的作風,扎實有效的措施,全力抓好各項工作落實。第二點,人社工作要爭創(chuàng)工作標桿。人社部門作為社會關(guān)注的“熱點”窗口,擔負著就業(yè)、人員管理、社會保障的重要職責,每項決策,每辦一件事情,都事關(guān)黨和政府的形象。所以,人社工作爭創(chuàng)標桿,就是要準確定位,查找不足,明確目標,爭先進位,努力打造工作樣板。要站在全市、全省、全國的大格局中,站在未來發(fā)展的新高度上,重新審視自我,高點定位目標。每一名人社干部要結(jié)合工作職責,明確各自爭創(chuàng)標桿的目標:辦文要求精品,精益求精,常出新意,以文佐政;辦事要求精當,考慮周全,毫不懈怠,絕不馬虎;辦會要求精細,細致周密,不出差錯,不留瑕疵;業(yè)務工作要在全市、全省乃至全國創(chuàng)特色、樹品牌,其他工作也要不斷求突破、爭進位,推動人社工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三點,人社干部要爭做干部表率。人社工作是服務群眾的工作,因而人社干部倍受關(guān)注、常受議論,只有鍛造自己“出眾”,才能“服眾”,才能不畏人言,才能贏得“口碑”。我們要在勤學敏思上作表率,切實增強學習的責任感、使命感,堅持學理論、明方向,學業(yè)務、增才干,學先進、找差距,全面提升能力素質(zhì);要在求真務實上作表率,始終做到心系群眾、服務人民,從接好每一個電話、接待好每一次來訪、起草好每一份文稿、處理好每一件公務做起,都要求一絲不茍,盡職盡責。要在黨性修養(yǎng)上作表率,始終保持清醒的頭腦,嚴于律已,嚴格要求,自覺遵守黨紀條規(guī)和制度規(guī)定,公平處事,誠實做人。今年,局黨組打算在全系統(tǒng)開展以“優(yōu)化政風行風,推進效能建設(shè)”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)主題實踐活動,請人教科和辦公室做好策劃,認真組織實施,切實通過活動來解決影響服務、影響環(huán)境、影響形象的問題。
報銷提高5個百分點
從2002年開始,我國逐步建立了政府組織引導,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前,新農(nóng)合制度已覆蓋約8.12億人,覆蓋率達98%以上。今年,新農(nóng)合全國人均籌資達到340元,其中各級政府補助增加到人均280元,新農(nóng)合總籌資額可達到2700億元。
衛(wèi)生部介紹,今年,新農(nóng)合患者看病就醫(yī)的實際報銷比例爭取比2012年的50%左右提高5個百分點。
■我國保護性耕作技術(shù)應用超億畝
2012年,全國新增保護性耕作面積2458萬畝,增幅近30%。農(nóng)業(yè)部從2002年起,以旱作地區(qū)為重點在全國大力推廣保護性耕作技術(shù),10年期間應用面積增加了100倍,2012年全國保護性耕作技術(shù)應用面積超過1億畝,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
■2013年種植業(yè)六大看點
糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)
將高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的成熟技術(shù)組裝成區(qū)域性、標準化的增產(chǎn)技術(shù)模式,率先在東北玉米水稻產(chǎn)區(qū)等4大。區(qū)域開展試點,盡快在更廣范圍、更大面積推廣應用。針對技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),實施黃淮海砂姜黑造等九大科技攻關(guān),集中力量重點突破。進一步提高糧食生產(chǎn)科技水平。
關(guān)鍵技術(shù)補助政策
落實好小麥澆越冬水、“一噴三防”,水稻集中育秧、大棚育秧,玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策,因地制宜完善操作方式方法,加強技術(shù)指導服務,提高關(guān)鍵技術(shù)到位率,做到有效防災。
推進配方肥到田
開展測土配方施肥“百千萬”整建制推進行動,集成推廣高產(chǎn)高效控量施肥技術(shù)模式;大力推進農(nóng)企合作推廣配方肥行動,試點企業(yè)增加到200家,建立退出機制;組織開展測土配方施肥農(nóng)化服務行動,建立一批鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務網(wǎng)點,培育一批專業(yè)化農(nóng)化服務組織。
北方城市設(shè)施蔬菜
在東北、華北、西北地區(qū),重點選擇冬春蔬菜自給率低、人口較多、遠距離運輸風險較大的大中城市,率先開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點,建設(shè)一批標準化日光溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力,確保市場均衡供應和價格穩(wěn)定。
統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬”行動
充分發(fā)揮全國百強統(tǒng)防統(tǒng)治骨干組織的帶動作用,重點扶持100個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣、1000個示范片、10000個防治服務組織,力爭統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率再提高3個百分點,努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”。
強化農(nóng)藥殘留監(jiān)管
落實《農(nóng)藥管理條例》,繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動,加強質(zhì)量抽檢,推行高毒農(nóng)藥條碼管理。同時,完善農(nóng)藥殘留標準體系,推動落實低毒低殘留農(nóng)藥補貼政策。加。快推進蔬菜、茶葉、水果等小作物農(nóng)藥登記。
國務院生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2020年發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)
國務院日前的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,2020年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年。2015年,生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年,生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番,工業(yè)增加值率顯著提升。
規(guī)劃明確了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務等七大重點發(fā)展領(lǐng)域和主要任務。
上杭入選2012年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣
近日,國家旅游局公布了2012年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點認定名單,認定41個縣(市、區(qū))為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和100個點為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,上杭縣榜上有名,成為福建省唯一入選全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣名單的縣。
2013年物價漲幅或超預期12月CPI加速上行
根據(jù)多方機構(gòu)預測,2012年12月我國居民消費價格指數(shù)(CPI)將延續(xù)之前的上行態(tài)勢,上行速度甚至有所加快,同比接近2.5%。2013年物價走勢總體上漲,上半年漲勢較為溫和,下半年則將有所加快,不能排除全年漲幅超出此前3%至3.5%普遍預期的可能。
■專家預估今年宏觀經(jīng)濟目標GDP增長7.5%
2013年宏觀經(jīng)濟目標如何定調(diào)備受市場關(guān)注。專家預計,2013年財政赤字將有所擴大,廣義貨幣(M2)供應量增速目標將定在13%左右,新增人民幣信貸規(guī)模將定在8.5萬億元,CPI同比漲幅將在3.5%,GDP增長目標將為7.5%,進出口增長目標將為8%。
■人社部將研究擬定養(yǎng)老金投資運營辦法
人社部基金監(jiān)督司1月4日印發(fā)的《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點》(簡稱《工作要點》)提出:“將研究社會保險基金投資運營問題。按照國務院部署,研究擬定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。”
專家和業(yè)內(nèi)人士分析,社保基金投資運營的方向已明確,多個相關(guān)部門正積極研究和制定相關(guān)細則。業(yè)內(nèi)人士期待投資運營辦法今年推出。
■中國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達1.56億互聯(lián)網(wǎng)普及率僅23.7%
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)了《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示,截至2012年12月底,我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為27.6%,相比2011年略有提升,規(guī)模達到1.56億,比上年底增加約1960萬人。
報告稱,近幾年來。中國網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化幅度不大,這與中國急速推進的城鎮(zhèn)化進程有關(guān),2011年中國城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模首次超越鄉(xiāng)村常住人口,城鎮(zhèn)化率突破50%的關(guān)口,農(nóng)村人口已經(jīng)由2008年的7.28億持續(xù)降至目前的6.57億,因而造成網(wǎng)民中農(nóng)村人口比例沒有顯著提升。
■湖南益陽首次啟用保障金為農(nóng)民工發(fā)放被拖欠工資
近日,在勞動和建設(shè)部門的共同努力下,益陽市啟用農(nóng)民工工資保障金,為“梓山湖?領(lǐng)御”項目600余名遭遇欠薪的農(nóng)民工發(fā)放工資60萬元。這是自2012年初該市完善農(nóng)民工工資保障金制度以來,首次啟用保障金為農(nóng)民工發(fā)放被拖欠工資。
■最高法“拒不支付勞動報酬罪”解釋
最高人民法院22日對外了《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術(shù)語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題,進一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標準。
這一司法解釋自2013年1月23日起施行。
■法律援助援手300多名礦工討回工資
本刊訊(呂靜)1月11日,友誼縣龍山煤礦十井會議室里人頭攢動,該縣司法局20名干警在局領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下來到這里,為300多名礦工發(fā)放拖欠數(shù)月的工資。
9.22龍山煤礦礦難后,縣委、縣政府十分重視龍山煤礦十井拖欠礦工工資問題。縣領(lǐng)導在縣政府常務會議上做出批示,在財政十分緊張的情況下為礦主墊付拖欠的礦工工資62.43萬元,解決了礦工的工資問題。
■我國去年糧食進口增294.5%
去年前11月三大作物進口1077.5萬噸商務部否認中國糧食――
去年1-11月份,小麥、玉米和大米總體進口關(guān)稅配額完成了不到50%,整體進口規(guī)模尚在合理范圍內(nèi)。去年12月我國進出口總值同比增長10.2%,出口增長14.1%,大大超過11月份的增長速度。
目前確實有一些正常的制造業(yè)外遷,并沒有形成大規(guī)模的在中國投資的外資企業(yè)往外遷的現(xiàn)象。
一、領(lǐng)導重視,將綜治工作列入宣傳工作的計劃。
我部領(lǐng)導高度重視綜治工作,把社會治安綜合治理工作當作宣傳工作中的一項重要工作來抓,指定由分管社會宣傳的副部長分管綜治工作,由理論股具體負責,將綜治工作列入全年宣傳工作要點,認真抓好落實。
二、認真落實綜治工作職責
我部按照綜治職責分工,認真抓好落實。
(一)多種形式開展宣傳綜治工作,營造良好的輿論氛圍。
按照工作計劃,我部通過廣播電視、報刊雜志、宣傳車、板報展覽、三下鄉(xiāng)宣傳、法律四進宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發(fā)宣傳材料等多種形式的活動,全方位、多角度宣傳我縣加強社會治安綜合治理、平安象州建設(shè)工作及經(jīng)驗成果,為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。
在三下鄉(xiāng)活動中,我們組織司法局、公安局、計生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動,向群眾宣傳法律知識,解答有關(guān)法律常識,化解疑惑和糾紛,分發(fā)法律宣傳資料;在文化廣場和車站宣傳欄,我們也安排了公檢法司等有關(guān)部門的板報專欄,讓群眾在休閑娛樂的同時學法知法;同時,我們在大力加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳中,組織專場文藝晚會到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯巡回演出,穿插法律相關(guān)知識問答;此外,還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進了平安和諧象州建設(shè)。
(二)積極開展掃黃打非工作,減少社會不穩(wěn)定因素。
我部堅持不懈組織開展掃黃打非工作,牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動,今年1-3季度共開展了2次專項治理行動,共出動車輛111次、執(zhí)法人員1135人次,嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營案8起;對掛靠農(nóng)村信息服務點的無營業(yè)執(zhí)照的13戶信息點進行詢問,對13戶下發(fā)了責令停業(yè)通知書;停業(yè)整頓歌舞娛樂場所2家,取締3家無證電子室,收繳非法音像制品2863張,盜版、書報刊2600多本;繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境活動,組建了295人的五老志愿者隊伍參加關(guān)心下一代工作,從中招募54名離退休干部組成的網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍,加強對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督。日常管理中注重提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法經(jīng)營意識,舉辦了2期文化市場業(yè)主培訓班。通過開展掃黃打非工作,凈化了我縣文化市場。
一、主要成績
根據(jù)技能培訓促進發(fā)展的戰(zhàn)略需要,為加快中等職業(yè)技能和高技能人才培養(yǎng)的步伐,當陽市國家職業(yè)技能鑒定所自開展鑒定工作以來,始終按照國家職業(yè)技能鑒定職業(yè)標準,積極組織開展了職業(yè)技能培訓鑒定工作。2015年,在省、宜昌市職業(yè)技能鑒定指導中心的大力支持下,在市人社局、就業(yè)局領(lǐng)導的重視和支持下,鑒定所以推行就業(yè)準入制度和國家職業(yè)資格證書制度為抓手,努力服務就業(yè)和再就業(yè)工作,引導企業(yè)健全完善以能力為核心的技能人才評價體系,進一步擴大鑒定市場,努力提高鑒定質(zhì)量,規(guī)范工作程序,擴大社會影響,超額完成了上級下達的年度目標任務。2015年1--9月底,完成鑒定發(fā)證人數(shù)2186人,其中:初級工1768人、中級工418人、高級工271人、技師、高級技師137人,新增高技能人才408人。
二、主要做法
(一)完善制度隊伍建設(shè),建立鑒定工作體系。鑒定所自成立以來,就十分注重管理人員、考評人員、質(zhì)量督導人員隊伍建設(shè),現(xiàn)擁有一支能勝任鑒定工作的專家隊伍。有專兼職工作人員9人,由市人社局局長、分管局長,職業(yè)能力建設(shè)科長,市就業(yè)局局長、分管副局長,鑒定所工作人員組成。有考評人員84人,經(jīng)省人力資源和社會保障廳培訓頒證。有質(zhì)量督導員8人,經(jīng)省人力資源和社會保障廳培訓頒證。鑒定所在省、宜昌市鑒定指導中心的指導下、經(jīng)過多年工作積累,已建立健全了一套較為完善的規(guī)章制度,現(xiàn)已將管理規(guī)章制度匯編成冊,常用的規(guī)章制度裝訂上墻,包括鑒定工作流程、考務、試卷、考評、質(zhì)量督導、評閱卷、證書制作與發(fā)放等制度。接受社會監(jiān)督,以確保職業(yè)技能鑒定工作規(guī)范運行。
(二)完善硬件設(shè)施,建立一流的鑒定平臺。當陽市國家職業(yè)技能鑒定所自成立以來與當陽市就業(yè)培訓中心合署辦公,充分利用“全國重點訓練中心”、“ 全省十佳就業(yè)訓練中心”的場地、實訓設(shè)備開展鑒定工作。2008年8月,市政府將原職教中心衛(wèi)校教學區(qū)1800萬元資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)給當陽市就業(yè)培訓中心,市人社部門再投入500萬元資金對校園、校舍進行維修改建,對教學設(shè)備進行了更新與添置。遷址后的就業(yè)培訓中心占地32畝,建筑面積12800平方米,擁有綜合辦公樓一棟,教學樓三棟,標準化教室30間,學生公寓156間。擁有現(xiàn)代化的實訓操作室10個,有數(shù)控車床、刨床、冼床、磨床、機械加工、電工、電子、鉗、焊、服裝縫紉、計算機、挖掘機、叉車等多工種的較為先進的實訓設(shè)備,極大地滿足了日常職業(yè)技能鑒定工作的需要。
鑒定所辦公室面積近100平方米,考試考核場地面積2000余平方米,其中:理論考場面積1200平方米,實操考場面積800平方米。并建有智能化考場,已開展計算機高新技術(shù)考試,在線考務設(shè)備設(shè)施安裝到位。全年培訓鑒定能力達3000人以上。
(三)工作中嚴把“四關(guān)”,確保培訓鑒定質(zhì)量。即嚴把資格審核關(guān),對不具備申報資格的一律不予受理;嚴把考試監(jiān)控關(guān),加強對鑒定考場管理和考試全過程的監(jiān)督;嚴把試卷保密關(guān),確保試卷安全運行不泄密;嚴把證書核發(fā)關(guān),根據(jù)名冊逐人審查核對,對鑒定合格人員核發(fā)職業(yè)資格證書,杜絕了發(fā)人情證、不鑒定發(fā)證的行為。勞動者職業(yè)技能素質(zhì)不斷提高,現(xiàn)在,職業(yè)資格證書已成為全市持證人員上崗就業(yè)的“通行證”,企業(yè)用人的“放心證”。
(四)培訓鑒定有效對接,增強其針對性和實用性。一是完善培訓鑒定機制。推行政府統(tǒng)一安排、人力資源社會保障部門組織協(xié)調(diào)、基層宣傳組織、培訓機構(gòu)培訓、鑒定機構(gòu)鑒定、依據(jù)政策規(guī)定給予補貼的培訓鑒定機制,形成了政策引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、政府組織發(fā)動與發(fā)揮農(nóng)民積極性相協(xié)調(diào)的培訓鑒定工作新格局。三是開通培訓鑒定“綠色通道”。對農(nóng)民工培訓鑒定實行就地組織、隨報隨考,不受時間限制。根據(jù)培訓和鑒定的考核結(jié)果,對符合參加初、中級技能鑒定983名農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、再就業(yè)人員,按規(guī)定政策落實培訓和鑒定補貼。
(五)引導企業(yè)建立激勵機制,加強高技能人才隊伍建設(shè)。為大力推進高技能人才工作,當陽市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強高技能人才工作的實施意見》,當陽市人社局建立了“當陽市高技能人才庫”,并出臺了一系列激勵政策:在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工序上推行首席技工、首席技師制度;對獲得高級工以上職業(yè)資格證書且被企業(yè)聘用的,給予培訓和鑒定補貼;工資向高技能人才傾斜,被用人單位聘用的高級工、技師、高級技師,分別享受助理工程師、工程師、高級工程師的有關(guān)待遇。市屬大型骨干企業(yè)在確定高技能人才收入水平時,都紛紛向技術(shù)崗位(工種)和高技能人才傾斜。如三峽新材公司積極開展企業(yè)人才評價試點工作,通過評價、落實待遇,先后聘任了一批技師,薪酬高出原崗位300—500元/月。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的技能人才,不僅享有派出培訓、外出考察以及技術(shù)援助的優(yōu)先權(quán),而且每年底還會得到總經(jīng)理獎勵基金3000—10000元。公司還制定了“以師帶徒”的員工培訓辦法,公司在各崗位具有高級工以上職業(yè)資格的技能人才中聘任一批師傅,由他們具體負責新進員工的崗位技能培訓,公司發(fā)放師傅津貼50元/月。在職務晉升上,公司規(guī)定凡是班長以上職務的競崗條件中都明確要求具備一定相應級別等級的職業(yè)資格證書。這些激勵政策的實施,增加了職業(yè)資格證書尤其是技師、高級技師職業(yè)資格證書的含金量和吸引力,積極調(diào)動了企業(yè)職工學技術(shù)、提技能、強素質(zhì)的內(nèi)在動力。全市每年新增技師和高級技師137人以上,目前高技能人才入庫3824人。
三、存在的主要問題
近幾年來,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓、鑒定勢頭大增,且都是低級別低層次,本應作為鑒定主戰(zhàn)場的企業(yè)員工鑒定增幅不大。特別是企業(yè)高技能人才隊伍的比例較低,培養(yǎng)力度有待加強。一方面需要企業(yè)重視人才的培養(yǎng),把培養(yǎng)、考核、使用、待遇、激勵等幾個方面有機結(jié)合起來,增添相關(guān)的激勵措施,調(diào)動廣大員工學知識、鉆技術(shù)的積極性。另一方面也要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,運用國家政策法規(guī)推動職業(yè)技能鑒定工作在企業(yè)有效開展。
四、2015年工作計劃
一、工作重點
1、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與管理完成鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的整體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)詳細規(guī)劃及各村規(guī)劃。
2、抓好農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證在衛(wèi)紅村先試點完成后再全鎮(zhèn)推進。
3、抓好土地信托流轉(zhuǎn)工作注冊成立鎮(zhèn)土地托管投資有限公司,信托流轉(zhuǎn)土地2000畝以上,進一步規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)行為,引進1家以上農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)。
4、抓好農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)重點抓好白沙洲、杉木村兩個集中居住區(qū)建設(shè),重點解決飲用水、進出道路、居民用電、下水道、亮化綠化工程(共需資金2600萬元),規(guī)范居民準入機制等問題,進一步規(guī)劃其它村的集中居住區(qū)建設(shè)。
5、抓好農(nóng)村土地綜合整治在衛(wèi)紅村、杉木村、白沙洲、村搞好農(nóng)村土地綜合整治。
6、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務體系建設(shè)全鎮(zhèn)整體推進農(nóng)村清潔工程,創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,硬化農(nóng)村公路22公里,按縣道標準啟動Y351(湖石線)、Y352(分鄧線)及濱江觀光公路(沾青線即桃荷公路延伸至修山電站路段)建設(shè),完成改造電灌機埠18處、山坪塘清淤180口、3000人安全飲水工程建設(shè),整體推進電氣化鎮(zhèn)建設(shè),完成3個學校建設(shè)項目,抓好衛(wèi)生院建設(shè),加快政府辦公樓建設(shè)。
7、抓好農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)在衛(wèi)紅村先行試點,再進行全鎮(zhèn)推進。
8、抓好工作機制創(chuàng)新積極發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),大力整合涉農(nóng)項目資金,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),推動土地利用方式創(chuàng)新。
二、工作支持
根據(jù)我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的實際需要,為完成上述工作,懇請上級有關(guān)部門給予大力支持。
1、國土局:支持解決鎮(zhèn)項目建設(shè)用土指標60畝以上,土地整理項目資金3500萬元,集鎮(zhèn)地質(zhì)災害治理項目資金400萬元。支持農(nóng)村集體所有權(quán)、使用權(quán)、農(nóng)民宅基地確權(quán)頒證。
2、民政局:支持集中居住區(qū)危房改造等項目。
3、財政局:支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展啟動資金100萬元、小農(nóng)水項目500萬元、解決兩個復遷地工程負債資金1981萬元,安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶。
4、農(nóng)業(yè)局:支持桃荷公路兩側(cè)農(nóng)村清潔工程及污水改造項目,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取相關(guān)項目落戶。
5、住建局:支持做好鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)詳細規(guī)劃及各村規(guī)劃,安排集中居住區(qū)污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)及亮化綠化項目,解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金80萬元。允許生產(chǎn)生活垃圾納入縣城統(tǒng)一處理。
6、農(nóng)村部:支持追加“一事一議”項目,助推清潔工程整體推進,解決垃圾清運車一臺。爭取農(nóng)村一事一議財政補貼集中連片治理項目。
7、發(fā)改局:支持集中居住區(qū)自來水廠建設(shè)項目落戶,其它項目資金100萬元以上。
8、物價局:支持解決20萬元蔬菜基地建設(shè)項目資金。
9、水利局:支持安排水土保持項目、泉水井村3000人口安全飲水工程項目、50萬元山平塘清淤資金、50萬元排灌機埠建設(shè)資金、100萬元防汛抗旱等其他資金,將雞公塘安全飲水工程提前實施。
10、城建司:支持將核電臨建區(qū)土地受益股份收購,解決辦公大樓建設(shè)資金1000萬元。
11、衛(wèi)生局:支持衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓建設(shè)及50萬元伍家洲住院綜合樓建設(shè)項目。
12、教育局:支持解決廖家壩中心幼兒園基地建設(shè)項目、李家港小學綜合樓工程建設(shè)項目、中學合格化學校建設(shè)項目。收購鎮(zhèn)政府機關(guān),將中心校行管人員搬入鎮(zhèn)政府機關(guān)辦公并新建一所中心幼兒園,騰空中心校辦公樓,撤并賀家坪(D級危房)、太平兩所小學至中心校集中辦學。
13、環(huán)保局:支持鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,申報1000萬元農(nóng)村環(huán)境整治項目落戶。
14、林業(yè)局:支持解決15公里林業(yè)公路建設(shè)指標、200畝竹林豐產(chǎn)基地建設(shè)指標、集中居住區(qū)及桃荷公路綠化工程建設(shè)。
15、文廣新局:支持加強鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
16、體育局:支持解決集中居住區(qū)健身器材10套。
17、經(jīng)合局:支持引進一家以上農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)。
18、經(jīng)管局:支持農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,加強對農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的指導。
19、電力局:支持將鎮(zhèn)所有村(剩余19個小村)進行電氣化村改造。無償解決兩個集中居住區(qū)電力設(shè)施建設(shè)。
20、交通局:支持解決22公里農(nóng)村公路硬化指標、分鄧線及湖石線公路路肩的陪護。支持Y351(湖石線)、Y352(分鄧線)及濱江觀光公路(沾青線即桃荷公路延伸至修山電站路段)按縣道標準建設(shè)。
21、核電辦:支持桃荷公路的美化綠化提質(zhì)工作,支持解決核電遺留問題,協(xié)調(diào)核電公司供應復遷地飲水、用水工作。
22、房產(chǎn)局:支持農(nóng)村房屋的確權(quán)頒證。
23、科技局:支持科技項目落戶。
24、人社局:支持勞動力培訓就業(yè)及失地農(nóng)民保障工作。
25、公路局:支持將桃荷公路改造成柏油路,支持桃荷公路的養(yǎng)護工作。
26、人民銀行:支持搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資平臺。