序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇廣告法實施細則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

營業(yè)執(zhí)照號：_________

廣告經(jīng)營單位(乙方)：_________

經(jīng)雙方同意簽訂本合同信守執(zhí)行。

一、有關廣告業(yè)務達成下列項目：

廣告種類：_________;廣告內(nèi)容：_________;廣告面積：_________;廣告字數(shù)：_________;廣告費用：_________。

二、按《中華人民共和國廣告法》規(guī)定甲方應提供的證明文件：

_________。

三、本合同簽訂后不得更改，但遇特殊情況，經(jīng)雙方同意，并按規(guī)定賠償損失費：

_________。

四、本合同一式_________份，甲方_________份，乙方_________份。報有關部門_________份。

五、附則：

_________。

六、本合同嚴格執(zhí)行廣告管理條例和實施細則及合同法有關條款。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

負責人(簽字)：_________ 負責人(簽字)：_________

地址：_________ 地址：_________

電話：_________ 電話：_________

開戶銀行：_________ 開戶銀行：_________

篇(2)

根據(jù)__年廣告監(jiān)管工作總體要求，今年以來，××工商分局加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類虛假違法廣告，嚴格執(zhí)行《廣告法》等行政法規(guī)和規(guī)章，加大對藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務等關系到人民群眾健康的廣告作為整治重點，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為，嚴厲查處未經(jīng)廣告審查機關審批擅自的行為，以及以新聞報道形式變相廣告的行為，打擊虛假違法廣告。

__年來共查處各類違法廣告案件__起，罰沒款_._萬元，結案_起，其它案件正在處理中（其中：即時處罰案件__起，罰沒款_._萬元，立案查處_起，罰沒款_萬元），較去年同期相比增加__%。通過案件的查處，增強了廣告主、廣告經(jīng)營單位、消費者與全社會的廣告法律意識，有效的遏制了違法廣告行為的產(chǎn)生，同時也使消費者和全社會增強廣告識別能力，抵制虛假違法廣告，使廣告市場不斷得到凈化。

二、健全監(jiān)管機制，加大專項整治力度

_、建立聯(lián)席會議制度。

在開展集中整治虛假廣告違法行為工作中，我局結合××轄區(qū)的實際情況，根據(jù)市場監(jiān)管部門、各基層工商所巡查和搜集的廣告市場反映情況，定期召開廣告專題會議，分析廣告市場情況，制訂整治工作方案。

_、采取多種形式，加大辦案力度

為加大違法廣告案件的查處力度，提高辦案質量，我們采取了多種形式，進一步規(guī)范和加強了辦案程序，提高執(zhí)行力度，針對在辦案中不予配合的廣告主和廣告單位，依照相關法規(guī)，采取了多種形式，如：下達限期提交廣告合法手續(xù)，公正送達或派專人進行送達，加大查辦案件的證據(jù)搜集，有力地保證了案件的順利進行。

_、強化日常監(jiān)管，落實分級管理

__年以來，分局在日常的廣告監(jiān)管中，依照市局的部署和要求，強化日常監(jiān)管，落實分級巡查，充分發(fā)揮各基層工商所屬地管理作用，屬地管理，制定出切實可行的工作方案，將廣告監(jiān)管任務分解到各基層工商所，明確目標，責任到人。對各類違法廣告案件加強巡查力度，嚴格按照市局印發(fā)的《××市工商行政管理局工商所工作細則（試行）》和《××市工商行政管理局工商所市場巡查辦法（試行）》的要求，對轄區(qū)內(nèi)設置、張貼的戶外廣告進行嚴格監(jiān)督管理，對未取得《戶外廣告登記證》的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立日常巡查監(jiān)督日志。

三、加大力度，集中整治市區(qū)戶外廣告門頭招牌，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

為進一步落實城市管理長效機制，強化市容市貌管理，配合當?shù)卣柟虅?chuàng)衛(wèi)勝利成果，以實際行動迎接建市六十周年，今年年初，全局用了一個半月的時間，在轄區(qū)內(nèi)開展了集中整治戶外廣告、門頭招牌專項活動。

針對在整治過程中遇到的問題，及時召開會議，進行專項培訓，針對執(zhí)法過程中的難點和熱點進行分析和研究，對轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告和門頭招牌_、內(nèi)容是否規(guī)范和符合法定要求；_是否按時進行登記；_、是否打有廣告登記證號；_廣告內(nèi)容是否有擴大虛假宣傳等，在集中整治過程中，充分發(fā)揮各基層所、各監(jiān)管辦的作用，按屬地管理進行拉網(wǎng)式排查，明確目標，責任到人，對違反規(guī)定的戶外廣告進行登記造冊，掌握第一手資料。

整治工作嚴格按照河南省__號令和《××市戶外廣告管理實施細則》的要求，進一步落實監(jiān)督城市管理和監(jiān)督責任，打造我市市區(qū)戶外廣告新亮點，使市區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告、門頭招牌整體達到“新、齊、亮、美”的總要求。

集中整治開展以來，共出動工商執(zhí)法人員___余人次，執(zhí)法車輛__余臺次，檢查各類戶外廣告、門頭招牌____余塊，下達責令整改通知書__份，依法取締違反規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容和畫面__余塊，即時處罰

篇(3)

為進一步加強我省各類學校招生廣告審核備案管理工作，維護舉辦者、學校和廣大受教育者的合法權益，優(yōu)化我省各類學校的招生環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《*辦公廳關于加強民辦高校規(guī)范管理引導民辦高等教育健康發(fā)展的通知》等有關法律法規(guī)，現(xiàn)就各類學校招生廣告?zhèn)浒腹芾淼挠嘘P問題通知如下：

一、備案管理范圍

教育行政部門審批管理的各級各類學校（含輔導班、培訓班等教育培訓機構，以下統(tǒng)稱學校），通過報刊、廣播、電視、路牌、燈箱、櫥窗、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、霓虹燈、車體廣告等媒介（形式）刊播、設置、張貼、散發(fā)（以下統(tǒng)稱）教育招生廣告（簡章）等，應當遵守有關教育、廣告管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并按招生廣告管理有關規(guī)定辦理備案手續(xù)后方可。

二、招生廣告的監(jiān)督管理機關是各級工商行政管理部門。招生廣告的備案機關是具有備案權限的縣以上（含縣級）教育行政部門。

三、招生廣告?zhèn)浒笝嘞?/p>

（一）面向全省高等教育層次（包括學歷和非學歷）的招生廣告，由所在市教育局審核同意后，報省教育廳備案；外省、自治區(qū)、直轄市學校來我省招生廣告，應持所在省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審核同意證明，報省教育廳備案。

（二）中等及中等以下教育層次面向全市范圍招生的廣告，或在市級媒體的招生廣告，須經(jīng)學校主管部門同意，報市教育局備案。

（三）中等及中等以下教育層次面向縣（市、區(qū)）范圍招生的廣告，或在縣（市、區(qū)）媒體的招生廣告，須經(jīng)學校主管部門同意，報生源縣（市、區(qū)）或媒體所在縣（市、區(qū)）教育行政部門備案。

（四）跨市招生的招生廣告，經(jīng)學校所在地市教育行政部門同意后，報生源所在地市教育行政部門備案。

（五）專業(yè)性較強的應用技術教育及特殊教育類的招生廣告，如醫(yī)藥、衛(wèi)生、醫(yī)學美容、武術氣功等，由縣以上業(yè)務主管部門同意后，再按相應程序報教育行政部門備案；自學考試、社會助學招生廣告，經(jīng)省招生考試院、市招生、自考辦公室審查同意后，再按相應程序報教育行政部門備案。

四、招生廣告?zhèn)浒讣耙?/p>

（一）各類學歷教育的招生廣告（簡章）宣傳，必須在教育行政部門招生文件或計劃后，方可進行。學校的招生廣告（簡章），應于擬之日前10個工作日報審批機關審核備案。我省學校需在省外招生廣告（簡章）的，由相關教育行政部門對其資格進行審查后，按廣告地的有關規(guī)定，辦理相關備案手續(xù)。

（二）學校申請辦理招生廣告和簡章備案，須向其主管教育行政部門提交以下材料：

1、招生廣告和簡章樣稿（一式三份），含文字、圖片、音像制品等；

2、能夠證明招生廣告和簡章內(nèi)容真實性的合法、有效證明文件；

3、學校《辦學許可證》和《收費許可證》的副本，辦理招生廣告和簡章的經(jīng)辦人的身份證復印件；

4、填寫《招生廣告?zhèn)浒副怼贰?/p>

《招生廣告?zhèn)浒副怼芳由w學校公章后，按權限報教育行政部門，經(jīng)備案后方能。（《招生廣告?zhèn)浒副怼窐颖砜稍诮逃姓块T申領或從山東省教育廳網(wǎng)站下載）。

（三）行政機關應當對申請人提交的上述申請材料進行審查。申請符合法定條件標準的，行政機關應當依法予以備案。不予備案的，應當注明理由。

屬于省教育廳備案的招生廣告為：實施普通高等學歷教育的招生廣告，由省教育廳高等教育處負責審查；涉及省內(nèi)外高等學歷教育招生計劃的招生廣告，由省教育廳發(fā)展規(guī)劃處負責審查；涉及學費問題的，由省教育廳財務處負責審查；實施職業(yè)技術教育、各類培訓學校、民辦學校以及非學歷中外合作辦學機構的招生廣告，由省教育廳職成教處負責審查；中外合作辦學機構高等教育層次的招生廣告，由省教育廳發(fā)展規(guī)劃處負責審查；中外合作辦學的招生廣告，由省教育廳外事處負責審查。有關處室審查后，由山東省教育廳民辦教育管理辦公室在《山東省招生廣告?zhèn)浒副怼飞咸顚憦V告日期，編排招生廣告?zhèn)浒妇幪枺由w山東省教育廳招生廣告專用公章。同時報電子版1份，經(jīng)備案后，在省教育廳網(wǎng)站上面向社會公開。

（四）招生廣告內(nèi)容必須真實、準確、合法，主要內(nèi)容包括：學校全稱、辦學性質、招生專業(yè)、開設課程、辦學形式、學習期限、招生對象、招生范圍、收費標準、報名手續(xù)、證書發(fā)放等，并注明詳細地址、聯(lián)系電話。對招生性質、發(fā)放何種畢業(yè)文憑等內(nèi)容必須準確無誤，不得含糊其辭。招生廣告的民辦學校名稱，必須是經(jīng)審批機關批準的民辦學校全稱，不得省略“職業(yè)技術”、“進修”、“專修”、“培訓”等字樣，不得使用縮寫簡稱，以免造成誤導。不得將自考助學、遠程網(wǎng)絡教育等與普通全日制學歷教育混同，進行誤導性宣傳。普通高等學歷教育的招生廣告內(nèi)容不得超出備案的招生章程范圍。

（五）廣告用語應符合《廣告法》等有關規(guī)定，不得欺騙、誤導學生和家長，不得做不負責任的許諾。具體包括：

1、不得含有招工或安置就業(yè)；

2、不得含有不科學的表述教育效果的語言或保證；

3、不得與其他教育機構相比較或者貶低其他教育機構；

4、不得使用國家級、最高級、最佳、一流等廣告法中明令禁止的廣告用語；

5、不得使用國家機關或國家機關工作人員名義；

6、法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

（六）招生廣告一經(jīng)審定，不得隨意改動內(nèi)容。招生廣告?zhèn)浒妇幪柕挠行谙抟话銥槿齻€月，經(jīng)批準的招生廣告如需改動或超過批準的有效期，必須重新辦理備案手續(xù)。《山東省招生廣告?zhèn)浒副怼窇鏅n備查，保存期為二年。

五、大眾傳播媒介不得以新聞報道形式廣告。新聞媒體和廣告經(jīng)營單位的招生廣告，必須經(jīng)教育行政主管部門備案。招生廣告?zhèn)浒肝奶柋仨毩腥霃V告內(nèi)容刊播，并刊登在廣告的明顯位置。未經(jīng)教育行政部門批準，不得隨意改動廣告內(nèi)容、日期和批準文號。不得刊播未經(jīng)教育行政部門備案的招生廣告。隨意改動已批準的廣告內(nèi)容或未經(jīng)審查擅自、逾期招生廣告的，追究廣告經(jīng)營單位和廣告學校的責任，并責令違規(guī)單位在新聞媒體上更正說明。

六、凡違反法律法規(guī)招生廣告的經(jīng)營單位、學校及有關單位，由工商行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》以及《廣告管理條例實施細則》，分別視情況予以處罰；教育行政部門視情節(jié)輕重分別對這類學校給予通報批評、退還學費、停止招生、取消辦學資格等處罰，并責令消除影響。觸犯法律的由有關部門追究法律責任。

篇(4)

［關鍵詞］廣告監(jiān)管;馬萊茲克；傳播模式;科學;誠信

［中圖分類號］C93［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）40-0112-02

德國學者馬萊茲克在20世紀60年代提出了大眾傳播過程的系統(tǒng)模式,這個系統(tǒng)的核心點強調(diào)了社會傳播過程所涉及的多種要素之間的相關性及復雜性。從傳播者的角度看,影響和制約傳播者的因素包括傳播者自身(包括自我印象、人格結構、所處組織等)、傳播者的社會環(huán)境、媒介的性質、內(nèi)容所產(chǎn)生的約束力和壓力,受眾對傳播者的印象、自發(fā)反饋等。從受傳者的角度看,受傳者受自身要素、所處的社會環(huán)境、傳播者所傳信息、媒介等影響。從媒介的角度看,媒介一方面受到傳播者對信息的選擇和加工的影響,另一方面也受到受眾的媒介接觸習慣、對內(nèi)容的選擇和理解、對媒介的印象等的影響。本文主要從傳播者、受傳者、媒介三個方面分析相關要素對廣告監(jiān)管效果的影響。

1 傳播者——廣告監(jiān)管部門

在我國的廣告監(jiān)管體系中,國家工商總局廣告司負責制定和貫徹有關廣告管理的政策、法規(guī),指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的廣告監(jiān)督管理工作。我國《廣告法》第六條明確規(guī)定：縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關。其職能是“為維護廣告經(jīng)營秩序,規(guī)范廣告宣傳內(nèi)容,促進廣告業(yè)健康發(fā)展,保護消費者合法權益,主要行使監(jiān)督、檢查、控制、協(xié)調(diào)、服務、規(guī)劃六個方面的職能”。結合馬萊茲克傳播模式,我們把廣告監(jiān)管者看成是信息傳播者,他們對廣告監(jiān)管工作的認識程度、重視程度、法律法規(guī)條文的完善程度、監(jiān)管的力度、服務意識等,都會影響廣告監(jiān)督管理的效果。這一點在我國目前的廣告監(jiān)管工作中表現(xiàn)得特別突出。如廣告法律法規(guī)的許多不完善之處,造成出現(xiàn)問題無法可依的局面,制約著廣告監(jiān)管的效果。

首先，《廣告法》中針對廣告代言的監(jiān)管條款不夠全面具體。《廣告法》第三十八條第三款規(guī)定“社會團體或者其他組織,在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務,使消費者的合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任”。很顯然,責任的承擔只是針對團體或組織,而沒有針對個人的代言行為。這種法律漏洞致使許多代言人尤其是許多影星、歌星等代言的產(chǎn)品出現(xiàn)問題之后無法受到法律的制裁。2008年三鹿奶粉出現(xiàn)的三聚氰胺事件,讓很多明星的代言出現(xiàn)了危機,倪萍、鄧婕、花兒樂隊等明星所代言的三鹿產(chǎn)品問題廣告被一一曝光。人們譴責他們“只認錢”、“無公德”,但法律卻拿他們沒辦法。如今,三鹿已經(jīng)破產(chǎn),三鹿高層的幾位高管也已受到法律的制裁。而明星們呢？除了少數(shù)在媒體上道歉之外,多數(shù)明星面對問題除了逃避責任就是為自己辯解。可由于他們不負責任的代言,許多孩子沒有換來健康,換來的是災難。目前,《廣告法》已被列入2011年國務院的立法修訂項目,國家工商總局已將形成《廣告法(修訂送審稿)》報送國務院法制辦,并積極配合法制辦加快修訂的進程。《送審稿》明顯擴大了廣告活動的主體范圍,除廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者三大主體外,把名人、明星等參與廣告代言、證明、推薦的公眾人物作為廣告其他參與者,也列為了需要規(guī)制的廣告主體,把連帶責任的主體擴展到個人,約束代言人的代言行為。一旦該送審稿獲得通過,廣告代言人出現(xiàn)代言虛假違法廣告的行為,就要承擔相應的行政、民事等連帶責任,如果情節(jié)嚴重構成犯罪的,還要依法追究刑事責任。

其次,對廣告違法者的處罰力度過輕,也是違法廣告禁而不止的重要原因。當前,廣告監(jiān)管部門大多按照《廣告管理條例實施細則》的相關條款對違法者進行處罰,具體處罰金額是所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款。這種處罰力度要明顯輕于《廣告法》第三十七條的規(guī)定。處罰雖然不是廣告監(jiān)管的最后目的,但區(qū)區(qū)幾萬元對許多廣告違法者來說真的是無關痛癢,有的變得更加有恃無恐,違法了被罰,罰了繼續(xù)違法。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計,2010年全國各級各類工商機關共查處各類廣告違法案件4.6萬起,這是一個多么驚人的數(shù)字。廣告法律法規(guī)不斷健全完善,廣告監(jiān)管才能真正做到有法可依,廣告監(jiān)管只有加大對違法者的處罰力度,才是對消費者合法權益的真正維護。

2 受傳者——廣大的消費者

從受傳者所處的社會環(huán)境看,由于廣告監(jiān)管者的服務意識不強,已經(jīng)嚴重影響受眾對廣告的正確認知和評價。前面分析過,作為廣告監(jiān)管部門很重要的一項職能是服務,即為廣告消費者服務。這種服務主要體現(xiàn)在向廣大消費者宣傳我國的廣告法律法規(guī),講解違法廣告的表現(xiàn)及判斷標準,建立各種舉報違法廣告的渠道等。然而,在實際廣告監(jiān)管工作中,這些服務并未真正做到位。從馬萊茲克的模式分析,作為傳播者的廣告監(jiān)管者自身的服務意識對廣告監(jiān)管形成了制約,而受傳者——廣大的消費者也未能通過及時反饋對廣告監(jiān)管形成推力,更不能行使作為監(jiān)督者的責任。消費者對廣告法律法規(guī)知之甚少,也就無法準確判斷廣告信息的真假,真正受到違法廣告的侵害,也不能及時進行舉報,更不能及時維護自身的利益。如醫(yī)療、藥品廣告是出現(xiàn)問題較多的一類廣告,國家工商總局在2007年加大了對這類廣告的監(jiān)管力度,連續(xù)出臺了《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等法規(guī)條文,如《藥品廣告審查標準》第四條規(guī)定：處方藥可以在衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上廣告,但不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。不得以贈送醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物等形式向公眾處方藥廣告。第十三條規(guī)定：藥品廣告不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。這些條款對消費者甄別違法藥品廣告具有重要作用。但是,在現(xiàn)實生活中,沒有多少人真正熟悉和了解這些內(nèi)容,所以,即使媒體上正在違法廣告,消費者也識別不出來。2011年4月,各級工商行政管理部門查處違法藥品廣告、違法醫(yī)療器械廣告、違法保健食品廣告共計15000多次。這些產(chǎn)品廣告的在功能與主治的宣傳上欺騙和誤導消費者,內(nèi)容超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的范圍,并含有不科學的斷言或者保證,嚴重違反國家法律法規(guī)。

廣告監(jiān)管要努力做到將監(jiān)管與維權統(tǒng)一在一起,充分保障公民及社會各類主體的合法權益,監(jiān)管只是手段,維權才是目的和原則。消費者的權益得到充分保障,廣告監(jiān)管才算真正得到了成效。這種成效還體現(xiàn)在對廣告行業(yè)傳播環(huán)境的凈化,保護廣告行業(yè)真正沿著健康、誠信、良性發(fā)展的軌道不斷前進。

3 媒介——信息傳播的平臺

媒介內(nèi)容的公共性所產(chǎn)生的約束力作用不大甚至沒有作用,也就是說大眾傳媒的“把關”標準不嚴,客觀上縱容了違法經(jīng)營者,更給廣告監(jiān)管帶來了難度。庫爾特·盧因的“把關人”理論認為：在群體傳播過程中存在著一些把關人,只有符合群體規(guī)范的或符合把關人價值標準的信息才能進入傳播渠道。傳播學者懷特在1950年將社會學中的這個概念引入新聞傳播,認為傳媒組織在大眾傳播的新聞報道中是實際“把關人”,由他們對所要傳播的信息進行取舍,決定哪些內(nèi)容最終與受眾見面,“把關人”起著決定繼續(xù)或者中止信息傳遞的作用。當前廣告信息的最后“把關人”是媒體。媒體一方面面臨著增加廣告收入的壓力,另一方面承擔著審核信息真?zhèn)蔚呢熑?這種既當運動員又當裁判的矛盾角色有時很難讓消費者樹立起對媒體“把關人”的信任,也很難保證媒體的廣告不出現(xiàn)問題。現(xiàn)實生活中大量虛假廣告的存在就是很好的例證。以電視媒體為例,當前,電視是我國廣告消費者生活中接觸的主要媒體,許多人通過電視獲得生活、工作的各種信息。由于電視媒體獨特的傳播優(yōu)勢,許多企業(yè)不惜花費巨額廣告費用在電視上做廣告,尤其是以央視為代表的核心電視媒體,更成為企業(yè)必爭資源。廣告做得越多,媒體所獲得的利潤就越高,可以說,播出廣告已經(jīng)成為媒體追求利益的最主要方式。利潤最大化使許多媒體放寬把關標準,不嚴格審查廣告者的合法身份，廣告內(nèi)容的合法性、真實性,不顧其社會危害,不惜違法廣告,為欺詐銷售、假冒偽劣經(jīng)營者提供了“巢穴”。2011年 5月10日,國家廣電總局通報停播44條違規(guī)電視購物短片廣告,這些廣告涉及手機、電腦、化妝品、美容產(chǎn)品及投資收藏類商品等,都不同程度地存在著違法成分,表現(xiàn)為使用主持人、新聞報道的形式做宣傳,使用“叫賣式”推銷或者未標注經(jīng)銷企業(yè)名稱、無退換貨承諾等,虛假夸大,對消費者造成誤導。

刊播違法廣告已經(jīng)嚴重影響媒體的公信力,也對廣告行業(yè)的發(fā)展極為不利。要解決這方面的問題,媒體自律和廣告監(jiān)管要密切結合。媒體要加強自律,堅決過濾大量虛假、不健康的廣告信息,切實維護受眾的利益。廣告監(jiān)管更要加強對媒體刊播廣告的監(jiān)測檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,要加大處罰力度,真正讓違法者意識到：違法要付出慘痛的代價,違法要為自己的行為承擔后果,從而使自己的一切廣告活動合乎法律法規(guī)的要求。只有這樣,媒體違法廣告的行為才會越來越少,消費者的利益才會從根本上得到保護,廣告監(jiān)管才能真正為消費者打造一條通過廣告獲得真實、可信信息的綠色通道。

參考文獻：

［1］埃弗里特·羅杰斯.傳播學史［M］.北京：上海譯文出版社,1999.

篇(5)

    [論文關鍵詞]比較廣告;不正當競爭;虛假比較廣告;詆毀商譽比較廣告;商標侵權比較廣告

    一、比較廣告

    何謂“比較廣告”,不同法系國家有不同理解。《1984年9月10日歐盟理事會關于誤導廣告和比較廣告的指令》規(guī)定“比較廣告意指任何明確或含蓄地提及競爭者或競爭者的商品或服務的廣告。”德國法學界認為“比較廣告泛指以直接或間接方式指稱某個或某些競爭對手或由某個或某些競爭對手經(jīng)營的產(chǎn)品或服務的廣告。”[1]美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會將其定義為“對可替代商品進行客觀可測量的品質或價格的比較,并通過其指名道姓、描述或者其他區(qū)別性信息可以識別出其他品牌的廣告。筆者認為,比較廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務進行對比,以說明廣告主自身產(chǎn)品、服務的優(yōu)點。

    不僅比較廣告的定義因法系不同存有差異,就連比較廣告的立法模式在各國也大相徑庭。綜觀世界各國立法, 主要有三種模式:(一)否定立法模式。主要是大陸法系國家,如法國、西班牙、意大利、希臘等。法國法明文規(guī)定“任何人無權在廣告中明確指出競爭者產(chǎn)品的缺陷或不足,即使所指是真實的。”西班牙更是將比較廣告視為非法廣告,規(guī)定“比較性廣告屬不實(不誠實)廣告,這種廣告沒有產(chǎn)品、服務的根本特征、相近特點及客觀上可展示的特征為依據(jù)。”(二)肯定立法模式。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會認為“比較廣告不僅無害于經(jīng)濟發(fā)展,而且有利于正常的商業(yè)競爭”因此支持比較廣告。此外英國也允許比較廣告合法存在,規(guī)定只要比較是真實的,且沒有對競爭對手進行誹謗或貶低的比較廣告是允許的。(三)限制立法模式。典型代表是德國,德國并沒有明確禁止比較廣告,僅在《反不公平競爭法》中規(guī)定,不允許對競爭者及其產(chǎn)品進行有害的或非真實的評價。但由于司法部門對反不公平競爭法有關條款的解釋很嚴格,所以實際上幾乎不可能做比較廣告。但不能據(jù)此認為德國不允許比較廣告,實際上德國允許比較廣告,只是對其作了嚴格限制。此外,加拿大、日本等國也采限制立法模式。

    對我國是否允許比較廣告,理論界意見不一。很多學者依據(jù)《廣告法》第七條第二款第三項、第十二條以及第十四條第三項規(guī)定,認為我國禁止比較廣告。本文認為此觀點頗有以偏概全之嫌,首先,第十四條第三項只是禁止對藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性作比較,并沒有禁止對藥品、醫(yī)療器械以外的內(nèi)容作比較;其次,第七條第二款第三項只能說明我國明確禁止絕對化的對比廣告;最后,第十二條禁止的是貶低其他經(jīng)營者商品或服務的廣告,而非比較廣告。“貶低”與“比較”的含義不同,國家工商局廣告司所編的《廣告法釋義》一書對“貶低”的解釋是“采用不公正、不客觀、捏造、惡意歪曲事實、影射、中傷、低毀等不正當手法。”此書還認為“ 一般而言,在有科學的依據(jù)和證明,并且是相同的產(chǎn)品或可類比產(chǎn)品,在有可比較之處又具可比性的情況下,在廣告中進行比較是允許的。但這種比較必須在一定限度內(nèi),只是陳述一種客觀存在, 而不含有借以貶低他人,以抬高自己的表現(xiàn)和傾向。”據(jù)此,我國并未采否定立法模式。再結合《反不正當競爭法》、《國家工商行政管理局廣告審查標準(試行)》以及相關法律法規(guī)可知:我國原則上允許比較廣告,但明文禁止下列非法比較廣告:(一)絕對化對比廣告;(二)對藥品及醫(yī)藥器械等一些與人的生命、健康密切相關的特殊產(chǎn)品的功效、安全性對比的廣告;(三)貶低性對比廣告;(四)其他。

    二、不正當競爭比較廣告

    何謂“不正當競爭”?《反不正當競爭法》第二條第二款規(guī)定:“不正當競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。”而比較廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務進行對比。依據(jù)其是否符合法律規(guī)定可分為合法比較廣告和非法比較廣告。表面看兩者似乎沒有聯(lián)系,實際上卻密切關聯(lián)。合法比較廣告遵守市場競爭秩序,對產(chǎn)品或服務作真實、客觀比較,受《廣告法》等法律保護;而非法比較廣告以廣告形式損害其他經(jīng)營者合法權益,破壞市場競爭秩序,違反了《反不正當競爭法》的規(guī)定,構成不正當競爭。

    依據(jù)《反不正當競爭法》及相關法律規(guī)定,主要有三種不正當競爭比較廣告:

    (一)虛假比較廣告

    依據(jù)我國《反不正當競爭法》第九條第一款以及國家工商行政管理局《關于認定處理虛假廣告問題的批復》的規(guī)定可知,虛假比較廣告是經(jīng)營者故意告知虛假情況或故意隱瞞真實情況,對兩種以上產(chǎn)品或服務進行錯誤對比,以誘使消費者購買其產(chǎn)品或服務的比較廣告。虛假比較廣告涉及到對自己和其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務兩方面的陳述,判定不真實應針對那一部分,理論界有不同看法。本文認為,對自己或其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務的特征、品質等進行不實陳述的,都應認定為虛假比較廣告。因為,無論是對自己產(chǎn)品或服務作虛假不實陳述還是對其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務作虛假不實陳述,在此基礎上的比較都是不真實的,都對消費者的購買決策產(chǎn)生影響。

    (二)詆毀商譽比較廣告

    《反不正當競爭法》第十四條規(guī)定:“經(jīng)營者不得捏造、散布虛假事實, 損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。”因此,經(jīng)營者為打擊競爭對手,采取令人誤解的錯誤方法,對兩個或兩個以上商品或服務進行比較,并詆毀競爭對手商譽的比較廣告構成詆毀商譽比較廣告。詆毀商譽比較廣告與虛假比較廣告的區(qū)別在于,“虛假宣傳”是其手段,而不是目的,它是借助虛假宣傳手段,來實現(xiàn)詆毀競爭對手商譽的目的。當兩者競合時,依據(jù)特別法優(yōu)于一般法,將該行為認定為詆毀商譽比較廣告。

    (三)商標侵權比較廣告

    比較廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務進行對比,這種對比很有可能提及對方產(chǎn)品或服務的商標,形成使用他人注冊商標的事實,從而形成商標侵權比較廣告。關于商標侵權比較廣告,《商標法》第三條規(guī)定:“經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標,商標注冊人享有商標專用權,受法律保護。”同時《商標法實施細則》第二十九條第二款規(guī)定:“前款所指商標的使用,包括用于廣告宣傳或者展覽。”因此,經(jīng)營者無權將他人注冊商標用于己方的比較廣告,以宣傳己方產(chǎn)品或服務。

    三、不正當競爭比較廣告的法律規(guī)制

    隨著實踐中不正當競爭比較廣告糾紛增多,修改和完善立法規(guī)制此種行為迫在眉睫,本文提出以下幾方面修改建議:

    (一)修改、完善《廣告法》,對比較廣告設專章進行全面、系統(tǒng)規(guī)制,具體包括以下方面:

    1.繼續(xù)采用肯定立法模式,原則上允許比較廣告,但禁止虛假比較廣告、詆毀商譽比較廣告等非法比較廣告。

    2.明確比較廣告的定義、適用范圍、合法性標準等基本內(nèi)容,何謂“比較廣告”前文已作界定,不再贅述。至于比較廣告的適用范圍,本文認為應采用概括加列舉的立法模式,概括規(guī)定哪些行業(yè)可以使用比較廣告,具體列舉哪些行業(yè)不能使用比較廣告。本文認為比較廣告的合法性標準為:(1)真實性,比較廣告必須遵循客觀真實原則,以客觀事實為依據(jù),對產(chǎn)品或服務的一項或多項特征進行全面、客觀比較;(2)正當性,特指比較目的的正當性,經(jīng)營者運用對比方法對產(chǎn)品或服務進行宣傳時應遵守公平競爭、誠實信用原則,遵守商業(yè)道德;(3)可比性,比較廣告所比較的對象應屬于同一類型,具有可比性。

    3.明確禁止非法比較廣告,如比較廣告不得對自己或其他經(jīng)營者的商品或服務作不實陳述或引人誤解的陳述;比較廣告不得詆毀競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽;比較廣告不得侵犯其他經(jīng)營者的商標專用權。

    4.明確比較廣告參與者的義務及其違反義務應承擔的法律責任。首先是廣告主的義務,廣告主要恪守商業(yè)道德,本著客觀真實的原則,用公平、合理的方法對產(chǎn)品或服務進行比較;其次是廣告制作者的義務,廣告制作者應遵守相應職業(yè)道德,拒絕非法廣告;最后是廣告者的義務,廣告者應做好審查工作,對未的非法廣告應拒絕審查,對已的非法廣告應立即停止,報告相關機關并接受處理。對違反義務的廣告參與者應追究法律責任。首先是民事責任,承擔責任的方式主要是停止侵害、消除影響、賠償損失;其次是行政責任,可以罰款、暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證等;最后是刑事責任,對嚴重侵害其他經(jīng)營者合法權益構成犯罪的,應追究刑事責任。

    5.對比較廣告的監(jiān)管作出規(guī)定。僅規(guī)定比較廣告主體的權利、義務,依靠廣告行業(yè)的自律難以維護廣告市場秩序,必須建立立體的比較廣告監(jiān)管體系對比較廣告進行監(jiān)管。依托主管部門、同業(yè)自律組織、大眾傳媒等機構和組織,對比較廣告進行全面監(jiān)管,并分別賦予他們一定的監(jiān)管權限。

    (二)梳理、修改相關法規(guī)、規(guī)章,使其關于比較廣告的規(guī)定與《廣告法》保持統(tǒng)一

    根據(jù)修改后的《廣告法》,及時修改相關法規(guī)、規(guī)章中涉及比較廣告的內(nèi)容,從而建立一個協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的比較廣告規(guī)制體系。

篇(6)

中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法完整版第一章　總　則

第一條　為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫(yī)療機構的管理，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《醫(yī)療機構管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機構是指外國醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織(以下稱合資、合作外方)，按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府主管部門批準，在中國境內(nèi)(香港、澳門及臺灣地區(qū)除外，下同)與中國的醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織(以下稱合資、合作中方)以合資或者合作形式設立的醫(yī)療機構。

第三條　申請在中國境內(nèi)設立中外合資、合作醫(yī)療機構，適用本辦法。

第四條　中外合資、合作醫(yī)療機構必須遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機構的正當經(jīng)營活動及合資、合作雙方的合法權益受中國法律保護。

第五條　衛(wèi)生部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下稱外經(jīng)貿(mào)部)在各自的職責范圍內(nèi)負責全國中外合資、合作醫(yī)療機構管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(含中醫(yī)/藥主管部門)和外經(jīng)貿(mào)行政部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作。

第二章　設置條件

第六條　中外合資、合作醫(yī)療機構的設置與發(fā)展必須符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構基本標準》。

第七條　申請設立中外合資、合作醫(yī)療機構的中外雙方應是能夠獨立承擔民事責任的法人。合資、合作的中外雙方應當具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗，并符合下列要求之一：

(一)能夠提供國際先進的醫(yī)療機構管理經(jīng)驗、管理模式和服務模式;

(二)能夠提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備;

(三)可以補充或改善當?shù)卦卺t(yī)療服務能力、醫(yī)療技術、資金和醫(yī)療設施方面的不足。

第八條　設立的中外合資、合作醫(yī)療機構應當符合以下條件：

(一)必須是獨立的法人;

(二)投資總額不得低于20xx萬人民幣;

(三)合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%;

(四)合資、合作期限不超過20xx年;

(五)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

第九條　合資、合作中方以國有資產(chǎn)參與投資(包括作價出資或作為合作條件)，應當經(jīng)相應主管部門批準，并按國有資產(chǎn)評估管理有關規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認的評估機構對擬投入國有資產(chǎn)進行評估。經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理部門確認的評估結果，可以作為擬投入的國有資產(chǎn)的作價依據(jù)。

第三章　設置審批與登記

第十條　設置中外合資、合作醫(yī)療機構，應先向所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交以下材料：

(一)設置醫(yī)療機構申請書;

(二)合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機構設置可行性研究報告;

(三)合資、合作雙方各自的注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件)和銀行資信證明;

(四)國有資產(chǎn)管理部門對擬投入國有資產(chǎn)的評估報告確認文件。

設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門對申請人提交的材料進行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃提出初審意見，并與申請材料、當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃一起報所在地省級衛(wèi)生行政部門審核。

第十一條　省級衛(wèi)生行政部門對申請材料及設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審意見進行審核后報衛(wèi)生部審批。

報請審批，需由省級衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料：

(一)申請人設置申請材料;

(二)設置地設區(qū)的市級人民政府批準實施的《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》及設置地設區(qū)的市級和省級衛(wèi)生行政部門關于擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構是否符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃的審核意見;

(三)省級衛(wèi)生行政管理部門關于設置該中外合資、合作醫(yī)療機構的審核意見，其中包括對擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱、選址、規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目和經(jīng)營期限等的意見;

(四)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。

衛(wèi)生部應當自受理之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定。

第十二條　申請設置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機構(含中外合資、合作中西醫(yī)結合醫(yī)療機構和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機構)的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級衛(wèi)生行政部門審核，報國家中醫(yī)藥管理局審核后轉報衛(wèi)生部審批。

第十三條　申請人在獲得衛(wèi)生部設置許可后，按照有關法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，并提交以下材料：

(一)設置申請申報材料及批準文件;

(二)由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機構的合同、章程;

(三)擬設立中外合資、合作醫(yī)療機構董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書;

(四)工商行政管理部門出具的機構名稱預先核準通知書;

(五)法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。

外經(jīng)貿(mào)部應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定;予以批準的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》。

獲得批準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構，應自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起一個月內(nèi)，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第十四條　申請在我國中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設置中外合資、合作醫(yī)療機構或申請設置的中外合資、合作醫(yī)療機構所提供的醫(yī)療服務范圍和內(nèi)容屬于國家鼓勵的服務領域，可適當放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。

第十五條　獲準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構，應當按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機構的類別和規(guī)模，確定省級衛(wèi)生行政部門或設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請。

第十六條　中外合資、合作醫(yī)療機構命名應當遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成。

第十七條　中外合資、合作醫(yī)療機構不得設置分支機構。

第四章　變更、延期和終止

第十八條　已設立的中外合資、合作醫(yī)療機構變更機構規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目、合資、合作期限等，應按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機關審批后，到原登記機關辦理相應的變更登記手續(xù)。

中外合資、合作醫(yī)療機構涉及合同、章程有關條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門轉報外經(jīng)貿(mào)部批準。

第十九條　中外合資、合作醫(yī)療機構合資、合作期20xx年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限，并應當在合資、合作期限屆滿的90天前申請延期。延期申請經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后，報請衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機關自接到申請之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定。

第二十條　經(jīng)批準設置的中外合資、合作醫(yī)療機構，應當在審批機關規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關登記注冊手續(xù);逾期未能完成的，經(jīng)審批機關核準后，撤銷該合資、合作項目。

第五章　執(zhí)　業(yè)

第二十一條　中外合資、合作醫(yī)療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。

第二十二條　中外合資、合作醫(yī)療機構應當執(zhí)行《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

第二十三條　中外合資、合作醫(yī)療機構必須執(zhí)行醫(yī)療技術準入規(guī)范和臨床診療技術規(guī)范，遵守新技術、新設備及大型醫(yī)用設備臨床應用的有關規(guī)定。

第二十四條　中外合資、合作醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療事故，依照國家有關法律、法規(guī)處理。

第二十五條　中外合資、合作醫(yī)療機構聘請外籍醫(yī)師、護士，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關規(guī)定辦理。

第二十六條　發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，中外合資、合作醫(yī)療機構及其衛(wèi)生技術人員要服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十七條　中外合資、合作醫(yī)療機構本機構醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。

第二十八條　中外合資、合作醫(yī)療機構的醫(yī)療收費價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　中外合資、合作醫(yī)療機構的稅收政策按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章　監(jiān)　督

第三十條　縣以上地方各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作。

中外合資、合作醫(yī)療機構的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次，《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的校驗由醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記機關辦理。

第三十一條　中外合資、合作醫(yī)療機構應當按照國家對外商投資企業(yè)的有關規(guī)定，接受國家有關部門的監(jiān)督。

第三十二條　中外合資、合作醫(yī)療機構違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，由有關主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機構，縣級以上衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)部門可依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十三條　地方衛(wèi)生行政部門和地方外經(jīng)貿(mào)行政部門違反本辦法規(guī)定，擅自批準中外合資、合作醫(yī)療機構的設置和變更的，依法追究有關負責人的責任。

中外各方未經(jīng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準，成立中外合資、合作醫(yī)療機構并開展醫(yī)療活動或以合同方式經(jīng)營診療項目的，視同非法行醫(yī)，按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》及有關規(guī)定進行處罰。

第七章　附　則

第三十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機構的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　申請在中國境內(nèi)設立外商獨資醫(yī)療機構的，不予以批準。

第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)行政部門可依據(jù)本辦法，結合本地實際制訂具體規(guī)定。

第三十七條　本辦法由衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。

第三十八條　本規(guī)定自20xx年7月1日起實施。

一九八九年二月十日頒布的衛(wèi)醫(yī)字〔89〕第3號文和一九九七年四月三十日頒布的〔1997〕外經(jīng)貿(mào)發(fā)第292號文同時廢止。

醫(yī)療機構的種類(一)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復醫(yī)院;

(二)婦幼保健院;

(三)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站;

(四)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院;

(五)療養(yǎng)院;

(六)綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結合門診部、民族醫(yī)門診部;

(七)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站;

(八)村衛(wèi)生室(所);

(九)急救中心、急救站;

(十)臨床檢驗中心;

(十一)專科疾病防治院、專科疾病防治所、專科疾病防治站;

篇(7)

第一條為認真貫徹落實國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》，執(zhí)行好《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等各項質量法律、法規(guī)，促進全民質量意識總體水平提高，打造誠信和諧**，振興**經(jīng)濟，特制訂本辦法。

第二條以提高產(chǎn)品質量為中心，促進工程質量、服務質量、環(huán)境質量、生活質量等各方面質量的全面提高。力爭“當年初見成效、兩年效果顯著”，即從**年至2008年，通過兩年時間的努力，使我縣產(chǎn)品質量逐步趕上或超過全國平均水平。

第三條以國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》為指導，強化質量意識、市場意識、管理意識、服務意識和創(chuàng)新意識，堅持推行全面質量管理，積極推廣IS09000族國際標準，與國際質量管理接軌，加強質量認證步伐，提高產(chǎn)品質量，綜合治理經(jīng)濟環(huán)境，按國內(nèi)國際質量規(guī)則運行縣域經(jīng)濟，建立健全法治經(jīng)濟格局，增強我縣綜合競爭能力，使我縣質量工作跨上一個新臺階，全縣質量總體水平進入全省前列。

第四條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售活動和質量監(jiān)督、管理工作的企業(yè)和行政事業(yè)單位，必須遵守和執(zhí)行本辦法。

第二章目標和任務

第五條經(jīng)過努力，在規(guī)劃期限內(nèi)將我縣的總體質量提高到一個新的水平，提高我縣產(chǎn)業(yè)的整體素質和綜合競爭力，建立優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場秩序，遏制假冒偽劣行為；同時，增強全民的質量意識，形成“質量振興，人人有責”的濃厚氛圍，推動我縣政治文明、物質文明、精神文明和和諧社會建設，樹立我縣的良好形象。

第六條**年工作目標：

（一）貫徹IS09000族標準力度進一步加大，規(guī)模以上的企業(yè)通過IS09000質量管理體系認證數(shù)力爭達到30%以上。

（二）產(chǎn)品的抽檢合格率達到85%以上，全縣重點工業(yè)產(chǎn)品質量合格率達90%以上。

（三）全縣生產(chǎn)企業(yè)持標生產(chǎn)達100%，80%以上的企業(yè)有保證產(chǎn)品質量的必要措施和檢測手段。

（四）鞏固消滅無標生產(chǎn)成果，淘汰落后生產(chǎn)工藝，落后產(chǎn)品基本上被杜絕。

（五）“南安”板鴨、金邊瑞香申報地理標志保護產(chǎn)品；培育江西省名牌產(chǎn)品2個，即新良純生啤酒、逸泉純凈水；培育申報國家免檢產(chǎn)品2個，即偉良鎢業(yè)的鎢制品、欖菊蚊香。

（六）全面推廣旅游服務質量標準。

第七條2008年工作目標：

（一）規(guī)模以上企業(yè)和實行生產(chǎn)許可證的企業(yè)力爭50%通過質量管理體系認證。

（二）企業(yè)計量基礎工作得到加強，縣域內(nèi)大型企業(yè)按IS010012建立并完善計量檢測體系，中小型企業(yè)計量保證確認或計量合格確認。

（三）全縣的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達90%以上，全縣重點工業(yè)產(chǎn)品質量合格率達95%以上。

（四）創(chuàng)國家名牌或國家免檢產(chǎn)品1個。

（五）市場環(huán)境進一步凈化，杜絕重大假冒偽劣違法行為發(fā)生。

（六）以農(nóng)業(yè)標準化為突破口，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)測體系，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)產(chǎn)品一個。

（七）工程質量得到提高，實行建筑用產(chǎn)品合格進場制度。在建工程全面實行工程質量監(jiān)督制度，竣工交付使用的各項工程質量必須達到國家標準和規(guī)范要求；大中型工程建設項目綜合試車、投產(chǎn)、驗收確保一次合格及連續(xù)生產(chǎn)能正常使用。工程驗收合格率達95%以上，其中優(yōu)良率25%以上。

（八）服務行業(yè)推行服務質量國家標準，用戶滿意度明顯提高，個別服務企業(yè)服務質量達到國際先進水平。

第八條按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策扶持一批科技含量較高、綠色環(huán)保產(chǎn)品。加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，優(yōu)化產(chǎn)品質量結構。充分應用新技術、新材料、新裝備，逐步把鎢制品、銅材、食品藥品、輕工日化等工業(yè)產(chǎn)品，以及臍橙、金邊瑞香、麻鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做強、做大、做優(yōu)，并使這些產(chǎn)業(yè)成為**經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

第九條通過招商引資使全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。至2008年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)品銷售額、出口創(chuàng)匯額、企業(yè)實現(xiàn)利稅額增收幅度超過全省平均水平，部分指標在全省名列前茅。

第三章責任和義務

第十條各級政府的責任和義務：

（一）加強宏觀調(diào)控。依*政策導向，優(yōu)化產(chǎn)品結構，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，大力推進技術開發(fā)、技術改造；組織財稅、金融、國土、規(guī)劃等部門扶持一批重點企業(yè)，促其生產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次。

（二）制定質量振興計劃，明確目標要求，激勵企業(yè)加強質量管理，積極采用國際標準、國外先進標準，不斷提高產(chǎn)品的技術含量和質量檔次。

（三）依據(jù)法律、法規(guī)制定地方性質量規(guī)范性文件，促進質量法制化管理，建立質量監(jiān)督制度，強化監(jiān)測手段，加快建設現(xiàn)代化的產(chǎn)品質量檢測中心，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，創(chuàng)造平等競爭的外部環(huán)境，加強對知識產(chǎn)權的保護，制止地方保護主義。

（四）強化對“打假治劣”工作的領導，把“打假治劣”納入行政工作的目標責任管理，努力使本行政區(qū)域不出現(xiàn)量大面廣的質量問題。

（五）積極宣傳，增強全民質量意識，營造質量興縣的良好氛圍。

（六）建立質量基金。質量基金由縣財政預算安排和社會贊助兩部分組成，由質量興縣領導小組專項用于實施質量管理和獎勵等必要開支。

第十一條質量興縣領導小組辦公室在質量興縣領導小組的領導下開展工作。主要責任是：

（一）負責本轄區(qū)質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）組織、協(xié)調(diào)“打假治劣”活動；

（三）檢查、督促、指導各部門的質量工作；

（四）對質量興縣工作進行宣傳教育；

（五）具體負責本辦法的實施檢查和綜合考核。

第十二條質量興縣各項具體工作由下設的產(chǎn)品質量工作部、工程質量工作部、服務質量工作部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量工作部共四個工作部門承擔。各牽頭單位要負責好本部工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，并制定相應的實施細則，各成員單位應按本方案規(guī)定，認真履行職責，大力支持配合好工作部的工作。各工作部門設立情況如下：

（一）產(chǎn)品質量工作部：

①牽頭單位：縣質監(jiān)局

②成員單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣食藥監(jiān)局。

（二）工程質量工作部：

①牽頭單位：縣規(guī)劃建設局

②成員單位：縣水務局、縣交通局、縣房產(chǎn)局。

（三）服務質量工作部：

①牽頭單位：縣文明辦

②成員單位：縣旅游局、縣教文局、縣衛(wèi)生局、縣人民銀行、縣城管局。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量工作部：

①牽頭單位：縣委農(nóng)工部

②成員單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣果業(yè)局。

第十三條質量技術監(jiān)督部門要嚴格按照《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，切實開展工作，認真履行如下職責：

（一）為企業(yè)提供、推薦和選擇質量保證體系，幫助企業(yè)建立完善的質量保證體系，對體系的實施進行監(jiān)督與評價。

（二）加強對企業(yè)廠長（經(jīng)理）及質量管理人員和質量保證體系內(nèi)審員的培訓。

（三）建立**縣標準信息庫，搜集國際標準、國外先進標準和資料，為企業(yè)提供和推薦符合**經(jīng)濟發(fā)展的最新標準信息。

（四）鼓勵企業(yè)采用科技含量高、符合環(huán)保要求的先進標準，幫助企業(yè)制訂高于國家標準的企業(yè)標準，指導企業(yè)采用國際標準或國內(nèi)、國外先進標準。

（五）協(xié)助企業(yè)建立和完善計量檢測體系和質量檢驗體系。

（六）加強鍋容管特等特種設備的管理，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（七）制訂**縣名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，培育和申報省級名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。

（八）幫助企業(yè)辦理有關產(chǎn)品認證和生產(chǎn)許可證工作，并對其實施進行監(jiān)督。

（九）加大行政執(zhí)法力度，強化質量監(jiān)督，建立打假治劣專門隊伍、加大打假治劣力度、積極開展打假治劣工作，加大扶優(yōu)扶強力度，制止和打擊各種制假售假違法行為，同時加強扶優(yōu)扶強力度。

第十四條工商行政管理部門的主要職責：

（一）宣傳貫徹《公司法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、《商標法》和《合同法》等法律、法規(guī)。

（二）依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)要求，把好工商企業(yè)開辦審查登記關，依法登記注冊，加強日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，積極為明星企業(yè)和名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品在異地開設窗口、占領市場提供有關手續(xù)。

（三）根據(jù)廣告法規(guī)規(guī)定，加強對廣告及其他各類廣告活動的監(jiān)督管理，嚴格審查廣告內(nèi)容，避免虛假廣告的出現(xiàn)，加強戶外廣告管理。

（四）加強注冊商標和商標標識管理，保護商標專用權，制止假冒商標和任意使用他人商標標識的違法行為。

（五）定期開展“重合同守信用”活動，實行企業(yè)信用分類等級監(jiān)管，開展綠牌（守信）企業(yè)、藍牌（警示）企業(yè)、黃牌（失信）企業(yè)、黑牌（嚴重失信）企業(yè)的評定活動，并建立檔案，定期向社會公布。

（六）強化流通領域的商品質量監(jiān)管，嚴格落實商品準入制度和商品質量監(jiān)管關口前移的監(jiān)管機制，制止商品市場假冒違法活動；完善信息系統(tǒng)，每月定期匯集同級政府管理區(qū)域內(nèi)“打假治劣”情況。

第十五條縣經(jīng)貿(mào)委的主要職責：

（一）提業(yè)政策，當好政府參謀；

（二）負責全社會工業(yè)企業(yè)的技術改造，抓好重點企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次工作；

（三）有計劃、分階段地組織企業(yè)進行質量趕超國內(nèi)一流和國際先進水平活動。

第十六條衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門根據(jù)（食品衛(wèi)生法）、《藥品管理法》等法律、法規(guī)，在規(guī)定職責范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品、藥品等產(chǎn)（商）品的違法行為。

第十七條計劃管理部門要把提高產(chǎn)品質量的目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取實際措施，確保實現(xiàn)。

第十八條科技管理部門應著重為高、新技術成果的產(chǎn)業(yè)化提供支持；著重為中小企業(yè)的產(chǎn)品上水平、上檔次、上規(guī)模服務；著重針對提高產(chǎn)品質量推廣新工藝、新技術、新材料、新設備；著重為企業(yè)開發(fā)國家級、省級新產(chǎn)品提供支持。

第十九條規(guī)劃建設部門應根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，強化對建筑工程（勘測、設計、施工）質量的監(jiān)督工作，確保完成好預定的目標和任務。

第二十條農(nóng)業(yè)、果業(yè)部門應會同有關部門建立起農(nóng)業(yè)標準體系和監(jiān)測體系，積極施行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準，建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

第二十一條交通運輸管理部門應檢查、督促企業(yè)保證儲運質量，反對野蠻裝卸，不為生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動者提供運輸工具，積極配合質量監(jiān)督、執(zhí)法部門的“打假治劣”活動。

第二十二條統(tǒng)計部門將產(chǎn)品質量等品率、質量損失率、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等質量指標納入正常的統(tǒng)計渠道。

第二十三條物價部門要實行優(yōu)質政策，對國家管理價格的產(chǎn)品，按照價格分工管理權限和“按質論價、分等定價、優(yōu)質優(yōu)價”的原則制定具體實施辦法。

第二十四條銀行、稅務部門應根據(jù)有關法律政策，對企業(yè)為提高質量所采取措施的項目，在信貸、稅收方面給予充分支持和優(yōu)惠。

第二十五條土地、規(guī)劃建設部門對企業(yè)為上規(guī)模、上水平、上檔次，提高質量所采取的技術改造項目，在土地安排使用上應予以優(yōu)先保證。

第二十六條廣播、電視、報刊等新聞媒介，在評價質量、提高全民質量意識等方面，要采取多種形式，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

（一）開辟質量宣傳專題欄目，廣泛進行質量知識、質量法規(guī)的宣傳；

（二）建立熱線電話，對社會反響強烈的質量問題進行跟蹤報導，及時曝光；

（三）承擔產(chǎn)品廣告單位要嚴格按《廣告法》開展廣告業(yè)務，對涉及產(chǎn)品質量內(nèi)容的廣告應進行審查核準，并保存有資格檢測機構（已取得省級以上計量認證的技術機構）的可供廣告用的產(chǎn)品質量檢驗合格證書或報告單。

第二十七條公安、司法部門要密切配合和協(xié)助質量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門查處打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為。特別是對那些生產(chǎn)、銷售危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，情節(jié)嚴重或造成重大經(jīng)濟損失的案件，依法從嚴、從重、從快查處。

第二十八條旅游管理部門要加強對旅游行業(yè)的規(guī)范，制定全縣旅游服務質量標準，加強賓館和旅游景點（區(qū)）質量等級評定工作，實行旅游質量監(jiān)督管理。

第二十九條消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等到各類中介組織應加強對消費者、廠家和商家合法權益的保護，并建立有效的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，充分發(fā)揮自身作用。

第三十條其他部門要認真做好與本部門工作性質有關的質量工作，為質量興縣作貢獻。

第三十一條生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的責任和義務：

（一）加強內(nèi)部管理，不斷提高勞動者技術素質，制定質量目標計劃，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品質量符合國家的有關法律法規(guī)、質量標準規(guī)定的要求；建立嚴密、協(xié)調(diào)、有效的質量保證體系；廠長（經(jīng)理）對質量負全責，并明確產(chǎn)品的質量責任，保證企業(yè)質量檢驗機構的獨立監(jiān)督、檢測職權，嚴禁對質量檢驗人員進行打擊報復。

（二）嚴格按下列規(guī)定生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品：

①不合格產(chǎn)品不得出廠和銷售；

②不合格原材料、零部件不準投料、組裝；

③國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售；

④無產(chǎn)品質量標準，未經(jīng)檢驗機構檢驗的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售；

⑤不準弄虛作假、以次充好、仿造商標、假冒名牌及用搭配手段推銷產(chǎn)品。

（三）產(chǎn)品出廠必須符合下列要求：

①達到國家有關法律法規(guī)、質量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的質量要求，具有檢驗機構和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證；

②有用中文標明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、成份、含量、重量、用法、生產(chǎn)批號、出廠日期、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品技術標準編號等文字說明，限時使用的產(chǎn)品注明生產(chǎn)日期和保質期；

③實行生產(chǎn)許可證制度和強制性認證制度的產(chǎn)品，注明證書編號、批準日期和有效期限；

④機器、設備、裝置、儀表以及耐用消費品，除符合以上三項要求外，還需詳細的產(chǎn)品說明書，內(nèi)容包括：產(chǎn)品的技術經(jīng)濟參數(shù)、使用壽命、使用范圍、保證期限、安裝方法、維修方法和保存條件、技術保養(yǎng)檢修期以及其他有關產(chǎn)品設計參數(shù)的有效數(shù)據(jù)，電子電器產(chǎn)品附有線路圖和原理圖；

⑤包裝應符合國家有關規(guī)定和標準，劇毒、危險、易碎、怕壓、易潮、忌倒置的產(chǎn)品，在內(nèi)外包裝上有顯著的指示標志和儲運事項，產(chǎn)品包裝上標注凈含量；

⑥使用商標和分等分級標記；

⑦符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、計量等法律法規(guī)的要求。

（四）達不到國家有關標準規(guī)定等級，仍有使用價值的“處理品”，在產(chǎn)品和包裝上必須標出顯著的“處理品”字樣。違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、計量等法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，必須及時銷毀或作必要的技術處理，不得以“處理品”流入市場，不得用“處理品”生產(chǎn)和組裝用以銷售的產(chǎn)品。

（五）在產(chǎn)品保證期限內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質量不符合國家的有關法規(guī)、質量標準以及保證期限內(nèi)的質量要求時，由產(chǎn)品生產(chǎn)者對用戶和經(jīng)銷者承擔質量責任，并根據(jù)不同情況進行修復或更換退賠。

①產(chǎn)品的一般零部件、元器件失效，更換后即能恢復使用要求的，負責按期修復；

②產(chǎn)品的一般零部件，元器件失效，不能按期修復的，負責更換合格品；

③產(chǎn)品因設計、制造等原因造成主要功能不符合本產(chǎn)品出廠的規(guī)定，用戶要求退貨的，負責退還貨款；

④造成經(jīng)濟損失的，負責賠償實際經(jīng)濟損失；

⑤由維修服務或經(jīng)銷者負責產(chǎn)品售后技術服務的，生產(chǎn)者必須按售后技術服務合同，提供足夠的備品、備件和必要的技術支援。

（六）經(jīng)銷者進貨時，應執(zhí)行進貨檢查驗收制度，明確產(chǎn)品的質量責任，經(jīng)銷者出售的產(chǎn)品，必須符合本辦法對銷售產(chǎn)品所規(guī)定的要求。

（七）售出的產(chǎn)品在保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質量不符合國家法規(guī)、質量標準以及保證期內(nèi)質量要求的，由該產(chǎn)品售出的經(jīng)銷者負責對用戶實行包修、包換、包退，承擔賠償經(jīng)濟損失的責任。

第三十二條儲運者的責任和義務：

（一）必須根據(jù)國家有關規(guī)定和產(chǎn)品包裝上標明的儲運要求進行儲存、運輸和裝卸。

（二）在產(chǎn)品入庫儲存或出庫、產(chǎn)品承運或交貨時，承儲、承運者應按國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行交接驗收制度，明確產(chǎn)品責任。因儲存、運輸、裝卸造成產(chǎn)品損傷的，由承儲、承運、裝卸者分別承擔責任，按國家有關規(guī)定賠償經(jīng)濟損失。

第三十三條質量興縣領導小組辦公室負責本辦法落實過程中的檢查、指導、考核，各部門要依照本辦法制定實施細則。

第四章獎勵和懲罰

第三十四條獎勵辦法：

（一）縣政府根據(jù)實際情況定期表彰和獎勵在實施“質量興縣”工程中有突出貢獻的單位和個人。共設立7種質量獎。

①質量興縣貢獻獎；

②取得質量體系和產(chǎn)品質量認證獎；

③創(chuàng)名牌或馳名商標獎；

④質量興縣宣傳教育優(yōu)秀獎；

⑤質量誠信獎（含創(chuàng)建建筑優(yōu)質工程獎和創(chuàng)文明服務窗口獎）；

⑥質量進步獎；

⑦其他類型的質量貢獻獎。

（二）獎勵采用物質獎勵與精神獎勵相結合的辦法，重獎創(chuàng)名牌的企業(yè)，同時對指導企業(yè)創(chuàng)名牌作出重要貢獻的質監(jiān)部門給予獎勵，具體由“質量興縣”領導小組組織頒發(fā)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際的表彰和獎勵辦法。

第三十五條懲罰措施：

（一）依照《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律、法規(guī)，對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣及無證產(chǎn)（商）品的違法行為進行查處。

（二）對各級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)量大面廣的質量問題，追究包括有關部門和企業(yè)在內(nèi)的主要領導責任，實行一票否決。

（三）對質量問題嚴重的生產(chǎn)者采取以下措施：

①產(chǎn)品經(jīng)質量技術監(jiān)督部門抽查一次不合格的，由質量技術監(jiān)督部門進行通報批評；問題嚴重的，由質量興縣領導小組辦公室發(fā)出“黃牌”警告。

②產(chǎn)品質量不合格的，各有關部門要會同主管部門，對抽查結果區(qū)別不同情況采取邊生產(chǎn)邊整改、限期整改或停產(chǎn)整改等方式，限期完成整改任務。

③生產(chǎn)者進行整改后，由質量技術監(jiān)督部門組織突擊性復查，經(jīng)復查產(chǎn)品質量仍不合格的，企業(yè)主管部門要對其領導班子進行調(diào)整；私營企業(yè)和個體工商戶，由工商行政管理部門責令其停止生產(chǎn)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由衛(wèi)生部門吊銷其衛(wèi)生許可證；外資企業(yè)，按縣政府有關規(guī)定處理。

（四）對銷售假冒偽劣商品的企業(yè)和個體工商戶，視其情節(jié)，依法實行經(jīng)濟處罰和停止生產(chǎn)、銷售、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；對制造、銷售危害人身安全與健康、坑害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且造成嚴重后果的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，依法追究刑事責任。

（五）對支持、縱容、包庇制售偽劣商品活動的單位和個人，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，予以嚴肅懲處。

（六）國家工作人員和監(jiān)督、執(zhí)法人員在執(zhí)行任務中、、的，由有關部門按規(guī)定權限，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則