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時(shí)間:2023-03-02 10:53:39
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一、農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)是利用現(xiàn)代科技知識(shí)、新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)及分析方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),圍繞“三農(nóng)”主題的建設(shè)。是通過(guò)科技手段引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)業(yè),全面改善農(nóng)民生活環(huán)境,提高農(nóng)民的基本收入,從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上升的建設(shè)活動(dòng)。隨著科技的不斷發(fā)展,我國(guó)全面進(jìn)入了信息時(shí)代,信息化知識(shí)普及與應(yīng)用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展也有了重要的存在意義。農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系在針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,表現(xiàn)出的特征也不盡相同。首先,我國(guó)大部分農(nóng)村還是在用傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式,這種生產(chǎn)力水平低、效率低的模式在一定程度上減少了對(duì)新型科學(xué)技術(shù)的需求,使新型農(nóng)業(yè)科技無(wú)法發(fā)揮出其重要作用。而農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新服務(wù)體系的首要特征,就是可以通過(guò)復(fù)制與共享的模式,以最快的速度為民眾提供便捷、精準(zhǔn)的發(fā)展資源,對(duì)各個(gè)發(fā)展階段的農(nóng)民給予精準(zhǔn)有效的服務(wù)。其次,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)具有相對(duì)的獨(dú)立性。由于農(nóng)村科技服務(wù)體系不受政府及其他組織的過(guò)度限制,進(jìn)而可以提高民眾自由發(fā)揮的積極性,更愿意主動(dòng)參與工作。最后,農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系擁有一定的社會(huì)公益性。通過(guò)科技創(chuàng)新服務(wù)的應(yīng)用與研究,將農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中好的實(shí)踐成果無(wú)償提供給個(gè)人與組織使用,并可以廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,用于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往的科學(xué)實(shí)踐證明,科技服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上升的有力手段,對(duì)推進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步有著重要的影響。通過(guò)發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù),把先進(jìn)科學(xué)知識(shí)理論與實(shí)踐成果普遍運(yùn)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作效能提升的最快捷、最有力的保障。
二、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題
完善并推行農(nóng)村科技服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)所在,是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的先需條件。目前我國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系還不盡完善,仍然存在一些急切需要解決的問(wèn)題。
1.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一。從我國(guó)目前的種植和養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看,農(nóng)民在現(xiàn)有的加工技術(shù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)獲得途徑略顯單一,而技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與科研體系又各自為營(yíng),缺乏緊密的結(jié)合性,從而造成了種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與配套的相關(guān)信息與技術(shù)出現(xiàn)了斷層。現(xiàn)如今,我國(guó)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)已有不斷向復(fù)雜化發(fā)展的趨勢(shì),新品種的誕生周期越來(lái)越短,生產(chǎn)規(guī)模的大小越來(lái)越懸殊,相關(guān)新型技術(shù)更新的需求越來(lái)越大,在此等情況下,按原始專業(yè)制定的技術(shù)推廣模式已不具備現(xiàn)有技術(shù)的綜合功能,不能適用于現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合化的發(fā)展需求。
2.服務(wù)內(nèi)容與需求脫節(jié),服務(wù)功能分散。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng),我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技體系目前存在著嚴(yán)重的“條塊分割”問(wèn)題,服務(wù)內(nèi)容與需求嚴(yán)重脫節(jié),服務(wù)功能分散,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,科研體系與推廣體系缺乏統(tǒng)一性。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研體系與推廣體系之間存在著嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。以往,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是由政府部門(mén)確定,通過(guò)逐層下達(dá)、實(shí)施,從而在過(guò)程中出現(xiàn)了偏差。同時(shí),現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員并不具備綜合技能,不能在除了自身專業(yè)范圍以外的領(lǐng)域中起到指導(dǎo)作用,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的不配套的現(xiàn)象發(fā)生,因此影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的效果,不能有效地使農(nóng)業(yè)資源與現(xiàn)代科技相結(jié)合。
3.科技創(chuàng)新平臺(tái)少,農(nóng)技推廣效率不高。目前,雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面引進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種良法,但在農(nóng)技推廣方面的工作仍然面臨著現(xiàn)實(shí)的難題。據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查,目前我國(guó)多個(gè)基層農(nóng)業(yè)推廣組織與部門(mén)都存在工作人員數(shù)量少、年齡大、技術(shù)知識(shí)更新慢、推廣經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層出不窮的變化需求與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速的發(fā)展,現(xiàn)農(nóng)村不論在科研還是在推廣方面的工作都顯得力不從心,現(xiàn)有的技術(shù)人員都資質(zhì)有限,這些技術(shù)人員對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、服務(wù)需求多元化的局面根本無(wú)法做到得心應(yīng)手,由于對(duì)特種養(yǎng)殖、對(duì)外貿(mào)易、電子信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等新型技術(shù)的平臺(tái)缺失,致使農(nóng)村在科技推廣方面的效率很難得到提升。
三、針對(duì)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策
1.完善現(xiàn)行服務(wù)單一式體制。我國(guó)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè),應(yīng)切實(shí)與市場(chǎng)需求走向相結(jié)合,科技資源的合理配置應(yīng)該積極的滿足市場(chǎng)的依賴性。想要構(gòu)建完善、合理、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村科技服務(wù)體系,就要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技模式的單一局限性,將市場(chǎng)機(jī)制完美融合應(yīng)用與農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的科學(xué)化管理。通過(guò)加強(qiáng)公益性宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng),建立與推行以政府為引導(dǎo),科技力量為支撐,生產(chǎn)技能為輔助的上下一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打破傳統(tǒng)單一式體系不能滿足現(xiàn)今農(nóng)業(yè)科技需求的窘境,努力構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。其次,要建立與科技更協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體制體系。為了保證國(guó)家科技服務(wù)部門(mén)的工作可以環(huán)環(huán)相扣,需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)的管制要求,通過(guò)協(xié)調(diào)服務(wù)部門(mén)作業(yè)的完整持續(xù)度,調(diào)動(dòng)多部門(mén)共同參與科技服務(wù)的創(chuàng)新,進(jìn)而不斷地提升農(nóng)村科技服務(wù)的總體水平。在此建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)行政主管要將農(nóng)村科技服務(wù)的工作劃為建設(shè)的主要重點(diǎn),把農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)基礎(chǔ)打扎實(shí),同時(shí)并加大對(duì)其的扶持資金傾斜度,讓機(jī)制可以有條件不斷完善與突破,努力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。最后,要建立健全、嚴(yán)格的科技服務(wù)考核制度,進(jìn)一步完善科技服務(wù)建設(shè)的督促工作。在農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)的體系建設(shè)中,政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)將科技服務(wù)的工作條例加入綜合考評(píng)機(jī)制,通過(guò)推動(dòng)機(jī)制監(jiān)督引導(dǎo),將決策盡快部署落實(shí)到相應(yīng)的建設(shè)工作中,以此來(lái)提高工作人員的責(zé)任感。
2.創(chuàng)造良好的科技服務(wù)環(huán)境,改善服務(wù)功能。對(duì)于主動(dòng)參與農(nóng)村科技服務(wù)的各個(gè)社會(huì)組織,政府應(yīng)在政策推行及項(xiàng)目扶持方面給予一定的優(yōu)惠政策;對(duì)于開(kāi)創(chuàng)實(shí)體交易的科技服務(wù)組織,應(yīng)保證其擁有足夠的預(yù)算經(jīng)費(fèi);對(duì)從事個(gè)體與團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的相關(guān)人員,應(yīng)安排獎(jiǎng)金等方面的福利支持。良好的技術(shù)供應(yīng)環(huán)境離不開(kāi)高素質(zhì)的科技人員與健康穩(wěn)定的發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)研究農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建成,引導(dǎo)民眾往更健康綠色的方向發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與科技信息網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí),提高農(nóng)民整體素質(zhì)與服務(wù)能力,讓農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)傳媒,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息的吸收。制定好農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)方向,以誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)主體建設(shè)為基準(zhǔn),逐步開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境的改善。對(duì)不公平的交易環(huán)境要及時(shí)改正,一切以維護(hù)農(nóng)民利益為主體,層層開(kāi)展建設(shè),同時(shí)還要制定相關(guān)的市場(chǎng)管理?xiàng)l例,為廣大農(nóng)民群眾提供強(qiáng)有力的利益保障。其次,還應(yīng)著重培養(yǎng)市場(chǎng)化管理人才,與農(nóng)村科技人才互通合作完成科技資源共享,發(fā)揮出人才市場(chǎng)的真正作用。
3.構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái),提高農(nóng)技推廣效率。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展也需要信息化為根基,通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新信息平臺(tái),可以及時(shí)的為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。首先,拓展科技信息服務(wù)渠道。構(gòu)建科技信息服務(wù)平臺(tái),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)庫(kù)的建設(shè)有著不可或缺的意義。一個(gè)完整的信息查詢系統(tǒng),有著知識(shí)涉及面廣、渠道多、形式多的主要特征,健全農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái),有利于農(nóng)村資源的整合利用,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村科技信息化建設(shè),能及時(shí)有效的為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)的相關(guān)信息。相關(guān)科研技術(shù)人員也可通過(guò)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)業(yè)研究策略與實(shí)用技術(shù),或通過(guò)平臺(tái)及時(shí)的接收來(lái)自農(nóng)村生產(chǎn)線的技術(shù)缺失與相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目咨詢,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享的目的。其次,推進(jìn)完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建。要為廣大農(nóng)民及時(shí)提供實(shí)時(shí)精準(zhǔn)、覆蓋面廣的優(yōu)質(zhì)科技農(nóng)業(yè)技能信息,就得深入完善信息平臺(tái)的建設(shè)體系。通過(guò)加入高效靈活的信息搜索引擎,以保證在信息查詢方面可以做到精準(zhǔn)無(wú)誤,同時(shí)也要加強(qiáng)資源的共享性能,著重研發(fā)農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)管理,持續(xù)拓展信息網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋面積,合理規(guī)劃信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)延伸范圍。另外,政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專業(yè)的科技人才信息庫(kù),通過(guò)對(duì)不同涉及領(lǐng)域的專項(xiàng)技術(shù)人才檔案進(jìn)行分類(lèi)建檔,進(jìn)一步規(guī)范與完善農(nóng)業(yè)科技人才信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)就可以統(tǒng)一對(duì)技術(shù)人才進(jìn)行管理,為農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)儲(chǔ)備大量的人才資源。最后,創(chuàng)新科技信息服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)具有顯著的公共性、共享性、基礎(chǔ)性與社會(huì)性,在平臺(tái)的創(chuàng)新方面不僅僅取決于技術(shù)本身的創(chuàng)新程度,更取決于信息的精準(zhǔn)度與共享效率。想要及時(shí)為廣大農(nóng)民提供有幫助、有價(jià)值的準(zhǔn)確信息,建立快速的供需信息通道,就要大力推廣普及電視電腦等電子信息設(shè)備,加強(qiáng)及完善信息平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善對(duì)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā),通過(guò)搭建應(yīng)用服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)體系平臺(tái),從而更好地為農(nóng)民提供科技服務(wù)帶來(lái)的便利扶持模式。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技咨詢與農(nóng)業(yè)信息電話網(wǎng)的服務(wù)模式,專門(mén)用于了解農(nóng)民在技術(shù)服務(wù)方面遇到的問(wèn)題,并指派專業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員給予合理的解決方案,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)與高效的農(nóng)業(yè)科技信息推廣體制。
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作者:武婕 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所