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油田招投標管理的問題與對策分析

時間:2022-04-25 04:47:55

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油田招投標管理的問題與對策分析

1.油田招投標管理工作存在的問題分析

1.1監管與法制宣傳不到位

現階段,我國開始實施招投標相關法律,項目建筑施工中,從法律上制約了其競爭機制,以此為招投標活動造成了很大的約束,此種情況下,應用法律手段保障公平與公正的開展招投標工作。正式確立并實施招投標法,為油田企業深入規范招投標工作,規范規定了項目招投標范圍、具體方式、相關程序要求與規定。但有些地方以權與以人代法思維的存在,在當前市場競爭中,油田項目招投標工作不能平衡發展,項目招標中存在的負面問題,比如招標中的內定問題、投標城府要求不嚴格、招標方式與形式的隨意選擇等。招標過程中,此類問題的出現,根本原因在于相關人員沒有正確招標法律法規。招投標法律法規宣傳不到位,仲裁機構不完善,都是招投標工作不健全發展的重要影響因素。

1.2虛假招標問題

有的企業為了自身利益考慮,以特殊手段獲得項目中標,由此可以看出,這一非法手段改變了招投標工作的公平、公正與公開性,其他企業不能公平參與競爭。招投標實踐活動中,有的招標人重視眼前短期利益,采用不同方式避免招標或虛假招標,招投標機構評標從業人員水平高低不同,無法很好的掌控評標專家個人思想道德與專業素養。此外,有的地區,沒有形成集中而較大規模的評標專家庫,隨意任用評標專家,使得有的評標人私下與評標專家溝通,為虛假招投標的出現創造了條件。

1.3盲目招標報價

現階段,在招投標工作中,有的參與企業為了提高自身市場競爭力與優勢,沒有詳細計算項目成本,也沒有勘察施工現場,對油田項目盲目報價;另外企業自身為了全面掌握項目,無底線地壓縮項目投標報價,使得項目就算中標,也不會獲得很高的建設效益,這種方式獲得的競標,存在的明顯弊端體現為盲目報價中標,無法保障項目建設質量。實際施工中,因企業追求眼前經濟利益,因而中標項目施工中,偷工減料現象時有發生,無法從根本上保障項目質量與使用壽命,甚至引起項目倒塌等安全事故。投標企業的盲目報價,使得投標企業之間相互報復、甚至惡性報價的嚴重后果,嚴重威脅到項目招標。

2.油田項目招投標管理問題的應對策

2.1對招標內控機制逐步規范

當前,油田企業招投標管理中,對招投標工作招標市場的管理控制是首要工作任務,一定程度上,科學合理管控招標機構,對于招標機構工作水平的提高非常重要。因此,對于招投標管理工作而言,招標機構內控機制管理完善的基礎,對機構加強內部管理,逐步完善相關規章制度。工程建設中,項目建設質量至關重要,因而對于機構而言,文件審核審批部門制度建設有了更高的要求,以此對項目施工質量進行嚴格控制,保障依法合規開展項目招標工作。同時,主要管理部門要針對招投標組織,建立健全準入與退出機制,嚴格把控招標人員選拔工作,對于招標內控機制中,出錯幾率高且不重視招投標工作制度的員工要做好教育批評,適當地懲罰屢教不改的員工,優勝劣汰。一定程度上,制度的成立,使得招標市場穩定發展。

2.2明確認識報價指導策略

當前,利用報價指導,明確評標方法與定標準確,在此基礎上,確保項目招投標中及時糾正出現的問題。一般對于投標報價策略,主要包含以下幾方面:結合不同招標項目特點,選用不同報價、不平衡報價及多方案等報價方法。其中,不平衡報價法主要指不改變項目總價,合理調整部分標段項目報價,以此獲得更多利益。而多方案報價,主要指項目標書中,報多個標價,其中一個是根據原招標文件要求報價,其他的則是對招標文件合理修改基礎上進行報價。針對報價方案的應用,使得施工企業中標幾率明顯提高,競標報價中,科學合理地策劃是非常重要的。但,該報價只適用于沒有明確或不合理規定招標文件款項的項目標書。

2.3對招投標管理機制進行逐步完善

項目招投標過程中,其管理機構是保障公平、公正且公開進行招投標工作的基礎,管理機構監督指導下,招投標工作效果也就不言而喻。另外管理機構要構建晚上考評機制,細化管理責任,客觀公正的進行評價考核、獎勵或懲罰,以此確保招投標工作人員全身心投入工作,提高工作效率。實際工作中,為了正確處理業主負責與招投標機制間的關系,在相應立法或制度基礎上,明確劃分業主與招投標管理部門間的職責與權力。針對有的招標人以自身效益為重,采用不同方法規避招標或虛假招標等問題,做好嚴格控制。同時,對于評標專家任用加強管理,做好培訓,從根本上提高評標專家綜合素養與專業技能。建立招投標管理機制,在招投標中依法使用職權管理業主與招投標管理部門,對法律法規做出良好的尊重。結束語綜上所述,隨著社會經濟的快速發展,項目招投標水平日益提高,但在實際招投標管理工作中,還存在一些問題,油田企業項目也不例外。因而針對這些問題,首先,對招標內控機制進行逐步規范;其次,明確認識招投標報價指導策略;最后,對招投標管理機制進行逐步完善。在此基礎上,希望通過本文論述,為油田企業可持續發展提供有效的保障。

參考文獻:

[1]薄穎,劉勤志.石油工程建設招投標管理中存在的問題及對策研究[J].現代商業,2013(11)

[2]劉莉輝.建設工程招投標中存在的問題與對策[J].管理觀察,2015(07)

[3]賀斌生.淺談國企采購招標中存在的問題與對策[J].中國市場,2014(35)

作者:孟慶雪 單位:長慶油田分公司

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