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水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制:水利工程項目的內(nèi)部會計控制

摘要：隨著我國一些地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象，水利建設(shè)項目受到了社會各界的廣泛關(guān)注。加大資金投入以強化對水資源的管理和控制，對于緩解南方的資源問題，促進經(jīng)濟政策運轉(zhuǎn)起到非常重要的意義。然而經(jīng)過長期的研究發(fā)現(xiàn)，我國一些水利工程項目在實際開展過程中存在內(nèi)部會計控制的問題，資金得不到合理的利用，項目資金存在被挪用的風(fēng)險，導(dǎo)致工程的實際收益不高；同時，某些水利工程項目財務(wù)部門決算報表的編制和呈報不及時、書寫不規(guī)范等問題也尤為嚴(yán)重。針對這樣的現(xiàn)象，我國水利工程項目必須強化內(nèi)部會計控制工作，加強監(jiān)督管理，保證項目資金合理的利用。

關(guān)鍵詞：水利工程項目；內(nèi)部會計控制；建議

水利工程項目是國家的重點工程之一，為了保證工程的順利運轉(zhuǎn)，提高項目的整體收益，實現(xiàn)對水資源的可持續(xù)利用，我國財政部門不斷加大對整個工程項目的投資，實現(xiàn)了責(zé)任制、招標(biāo)制、監(jiān)理制等有機整合，對于整個國家的發(fā)展都起到了積極的作用。然而，出于多種原因的考慮，水利工程項目還存在很多的問題，建設(shè)資金被擠占、挪用、截留的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，基本建設(shè)和內(nèi)容也不完善。內(nèi)部會計控制作為財務(wù)管理的重要手段之一，對于完善整個工程、推動水利工程項目的全面落實起到至關(guān)重要的影響。對此，水利工程項目施工單位一定要健全內(nèi)部會計制度，規(guī)范會計方法，并落實好責(zé)任制，為促進整個工程的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、完善水利工程項目內(nèi)部會計控制的重要性

（一）有助于降低工程的成本，提高工程的經(jīng)濟效益

內(nèi)部會計控制是工程施工建設(shè)的主要內(nèi)容之一，對于強化管理也具有積極的作用。以往的水利工程項目不太重視內(nèi)部會計控制工作，管理缺乏可行性和科學(xué)性，相關(guān)條例也不夠細化。通過對內(nèi)部會計控制的加強，有助于提高管理的質(zhì)量，做好各個項目的資金預(yù)算，對整個工程的施工情況有一個細致的了解，在購買原材料等資金花費過程中也更容易控制好預(yù)算，防止出現(xiàn)盲目采購造成的資金浪費現(xiàn)象，并控制好施工的進度和時間，避免出現(xiàn)影響工程進度的問題。

（二）有助于強化會計人員的職責(zé)

從某種意義上而言，我國的水利工程項目內(nèi)部控制的質(zhì)量與會計人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)，只有提高他們的會計基礎(chǔ)知識和實踐能力，才能更好的做好資金的管控。因此，強化內(nèi)部會計控制，從客觀上可以推進會計人員更好的學(xué)習(xí)，做好對他們的集中培訓(xùn)，規(guī)范會計管理者的行為和規(guī)范。特別是在會計法律條文的學(xué)習(xí)中，可以給予一定的支持，增強他們的責(zé)任感，降低違法現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性，并強化職業(yè)道德培訓(xùn)，確保工程順利的開展。

二、水利工程項目內(nèi)部會計控制建議

為了強化我國水利工程項目的整體建設(shè)水平，提高資源的使用效率，減少不必要的資金浪費。會計部門必須做好內(nèi)部控制，從多個角度出發(fā)建立完善的體制，加強會計管理。

（一）健全水利工程項目管理內(nèi)部會計控制與管理方面的制度

有效的會計控制制度可以為負(fù)責(zé)水利工程項目的會計人員提供工作規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn),使其通過相關(guān)制度明確自己的工作要求與工作職責(zé),有效的避免工作出現(xiàn)漏洞或差錯,有利于加強對財務(wù)安全的保護。另外,財務(wù)人員要經(jīng)過相關(guān)部門的授權(quán)批準(zhǔn)方可開展自己的業(yè)務(wù),若未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn),決不能擅自接觸與處理水利工程項目的會計業(yè)務(wù),授權(quán)一般是由上一級的管理人員授權(quán)給下一級的人員,大部分管理人員既是授權(quán)的主體也是授權(quán)的客體。在這個基礎(chǔ)上還要加強對各種會計憑證、會計賬簿與會計報表的控制,對其日期、賬目信息以及負(fù)責(zé)人等進行嚴(yán)格的審核,確保其完整與真實。與此同時,各種會計憑證與會計報表等也要符合國家的相關(guān)規(guī)范,在確認(rèn)無誤后有關(guān)部門進行簽字蓋章方可使用。

（二）落實好水利工程項目會計管控

為了強化水利工程項目內(nèi)部管理，完善內(nèi)部會計控制工作，會計管理人員必須進一步發(fā)揮自己的職責(zé)，明確任務(wù)的重點，做好與會計有關(guān)的報表編制、項目決策、竣工決策等事項，及時的建立憑證，對施工的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的管理。例如，工程項目的預(yù)算就是在水利項目開展之前進行的財務(wù)預(yù)估，會計人員對于預(yù)算的結(jié)果也要進行審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。同時，在進行賬款支付的時候，還要嚴(yán)格依照合同進行付款，選擇適宜的支付辦法，如果發(fā)現(xiàn)異常必須立即進行處理。

（三）強化外部監(jiān)督與管理

水利工程項目在進行內(nèi)部會計控制時離不開外部審計部門的支持,我國的會計師事務(wù)所以及國家審計機關(guān)等會計部門的主要任務(wù)是對我國企事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制進行定期或者不定期的檢查與評價,通過合理的制度和嚴(yán)格的管理，有效保障其內(nèi)部會計控制制度的有效執(zhí)行。基于我國傳統(tǒng)的制度體系，我國的國情決定了我國的社會中介組織以及國家政府部門對企事業(yè)單位的會計工作具有一定的監(jiān)督作用,通過監(jiān)督對會計工作秩序進行整頓,以此來提高會計工作的質(zhì)量，水利工程項目的內(nèi)部會計控制與管理要與社會上的各種會計組織進行必要的合作,通過內(nèi)部控制與外部管理的雙重措施做好水利工程項目的會計管理工作，加強監(jiān)管，推動工程順利完工。

（四）提高會計人員的綜合素養(yǎng)

為了強化水利工程項目內(nèi)部會計控制工作，必須不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和道德素養(yǎng)，強化他們的管理能力。對此，相關(guān)單位要做好教學(xué)和培訓(xùn)工作，在加強他們基本會計理論知識和專業(yè)技術(shù)的同時，積極開展政治素質(zhì)和職業(yè)道德的教學(xué)，優(yōu)化培訓(xùn)的知識體系，突出計算機技術(shù)的優(yōu)勢。堅持實施“引進來與走出”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，對有潛力的年輕職工進行集中教學(xué)，培養(yǎng)儲備干部。另外，會計人員還要對內(nèi)部控制有一個全面的了解，熟悉水利工程建設(shè)的全部工序，掌握相關(guān)的法律規(guī)范和預(yù)算知識，并不斷努力提升他們的思想品德修養(yǎng)，逐步提高工程項目的質(zhì)量。

三、結(jié)語

水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)項目之一，與百姓民生息息相關(guān)。隨著我國對工程認(rèn)識水平的提高，整個項目必須強化內(nèi)部控制工作，健全相關(guān)的制度規(guī)范。近年來，我國的水利工程建設(shè)得到了國家的大力支持，要保證資金照常運轉(zhuǎn)，就必須強化內(nèi)部會計控制，財會人員也要勤于思考,積極探索，豐富、完善基本建設(shè)會計核算體系,將設(shè)置會計科目、建賬、記賬、成本核算等各個程序和水利工程項目內(nèi)部會計控制的具體規(guī)范要求相結(jié)合.

作者:趙軍 單位:江蘇省江都水利工程管理處

水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制:改善水利工程項目內(nèi)部會計控制的對策探討

【摘要】在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，水利工程建設(shè)的腳步也在逐漸增強，因此在這種背景條件下，對水利工程項目進行適當(dāng)?shù)某杀竟芾砗涂刂茖ζ髽I(yè)今后的發(fā)展將起到十分重要的影響和幫助。針對這種情況，本文就將對水利工程項目的開展進行進一步探究，全面探究水利工程項目在內(nèi)部會計控制環(huán)節(jié)中存在的問題，在這種基礎(chǔ)上深入研究問題的相應(yīng)解決對策，希望能對提升我國水利項目的開展起到更大的幫助作用，從而更好的提升這項工作的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利工程項目；內(nèi)部會計控制；改善；對策

水利工程項目在實際發(fā)展過程中由于管理過程相對比較復(fù)雜，因此在實際進行工程建O的過程中各個建設(shè)單位中的制度發(fā)展還存在很多不健全的情況，導(dǎo)致工程項目在內(nèi)部會計的控制過程中存在明顯的問題，但是應(yīng)該怎樣對這些問題進行合理解決呢？在本文的研究過程中，就需要對這些問題展開相應(yīng)的分析和研究，以期能更好的將工程項目內(nèi)部的過程進行良好控制，全面改善會計控制的外部條件，希望通過本文的研究能在更大程度上提升水利工程項目管理水平，良好提升這項工作的實際開展效果。

一、對工程項目內(nèi)部會計控制環(huán)境進行優(yōu)化

工程項目在進行開展的過程中其內(nèi)部會計控制的外部條件和環(huán)境將會在很大程度上影響這項組織中成員的自覺意識，這對建設(shè)工程項目內(nèi)部控制的效果和效率造成十分不利的影響[1]。因此，為了加強工程項目會計控制，需要從整個社會發(fā)展的角度出發(fā)，充分關(guān)注內(nèi)部會計控制的外部環(huán)境的發(fā)展。依據(jù)我國工程項目發(fā)展中內(nèi)部會計控制在外部環(huán)境影響下所產(chǎn)生的問題，我們應(yīng)該對內(nèi)部對法律環(huán)境進行控制，同時加強對內(nèi)部控制理論的健全，通過這種方式更好的將問題進行解決，更好的為其適應(yīng)社會大環(huán)境發(fā)展提供有效幫助。

二、水利工程項目在開展的過程中對全程控制的財務(wù)管理工作方式

（一）遵循工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)的流程和規(guī)定

工程單位要想對這項工程的進行有效的管理和控制，那么在實際進行水利工作的開展過程中就需要遵循以下三點要求：首先就是根據(jù)相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)定將水利工程項目中的每項業(yè)務(wù)工作的具體流程進行詳細而全面的制定。其次在對會計控制中的決策環(huán)節(jié)、預(yù)算環(huán)節(jié)、支付資金環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)進行明確，從而良好的達到對業(yè)務(wù)流程的具體要求。最后，要強化對工程項目實行中各環(huán)節(jié)的財務(wù)審核工作和重點環(huán)節(jié)的記錄工作，從而良好提升這項工作的整體質(zhì)量[2]。

（二）對工程項目的決策環(huán)節(jié)和預(yù)算控制進行加強

在這項工作的開展過程中，首先需要在決策階段對工程項目的開展進行詳細的研究，做到詳盡的調(diào)研和論證工作的正常開展，在這種工作的背景和前提下進行有效的研究，并出具相應(yīng)的研究性報告。在這項工作的環(huán)節(jié)中，財務(wù)管理人員需要實際參與到這項工作的開展過程中，此外相關(guān)的工作人員還需要在該項工程上展開必要的研究，結(jié)合自身工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，最終用數(shù)字呈現(xiàn)的方式對評審意見進行提出。同時在這項工作的開展過程中，還需要對項目相關(guān)的決策進行簽字，方能證明在決策得到同意。其次在項目工程的開展過程中，財務(wù)工作人員還需要真正參與到水利工程的概預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，通過對預(yù)算環(huán)節(jié)的編制和研究，最終也要對每一項環(huán)節(jié)進行詳細的審核和論證，從而更好的提升整項工作預(yù)算環(huán)節(jié)中的真實性和整體性[3]。

（三）對工程項目價款的支付環(huán)節(jié)進行控制

首先財務(wù)會計工作人員需要對工程合同中所約定的價款支付環(huán)節(jié)進行審查和論證，通過這種方式對工程價款的支付也將有著更為穩(wěn)定的保證。其次就是財務(wù)工作人員需要對合同中所提及的付款形式、工程進度、約定價款等方面進行嚴(yán)格遵守，只有這樣才能更符合項目審核部門的要求，對于工程中準(zhǔn)確的辦理后續(xù)款項開展將起到十分重要的幫助作用，對于減少和防止工程款的冒用或是損失將起到十分重要的積極影響。最后則是在實際施工環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的一項轉(zhuǎn)變，即工程項目變更，也就是在工程開展過程中，其當(dāng)時工程中數(shù)量和合同中所簽訂的工程量存在不一致的情況，或是由于其他因素使得企業(yè)的付款方式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，在這種前提下，需要企業(yè)向有關(guān)財務(wù)部門提供必要的證明材料和工程資料，在和財務(wù)部門做好必要說明以后，財務(wù)人員還要做到必要的審核工作，當(dāng)確定沒有問題以后才能確保打款工作的進行[4]。

（四）對工程項目的結(jié)算環(huán)節(jié)進行控制

工程項目完工后需要展開工程的階段工作，因此這個過程中，財務(wù)人員也需要充分發(fā)揮自身工作職責(zé)，全身心的投入在工程的決算審核階段。在這個過程中，不僅需要對審核環(huán)節(jié)中各項資料進行準(zhǔn)備，同步時還需要財務(wù)審核人員和相關(guān)的施工單位進行溝通和交流，保證項目工程已經(jīng)竣工，并相應(yīng)對清理工作進行開展。通過這項工作，我們將對決算編制的依據(jù)和數(shù)據(jù)有著更準(zhǔn)確的掌握，因此對于進一步確定和保證水利工程項目價值的真實性將起到十分重要的參考作用。

結(jié)束語

以上所敘述的內(nèi)容均是筆者對水利工程項目開展的一些拙見。由于我國水利工程項目在實際發(fā)展過程中的管理過程處于比較復(fù)雜的階段，特別是在實際進行工程建設(shè)的過程中，各個建設(shè)單位中的制度發(fā)展還存在很多不健全的情況，使得我國水利工程項目在內(nèi)部會計的控制過程中存在明顯的問題。當(dāng)前我國正處于市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，在此種背景下，水利工程建設(shè)的腳步也在逐漸增強，因此對水利工程項目進行適當(dāng)?shù)某杀竟芾砗涂刂茖ζ髽I(yè)今后的發(fā)展將起到十分重要的影響和幫助，希望通過本文的研究和敘述，能在今后的水利工程建設(shè)和財務(wù)管理過程中起到更大的幫助作用，為進一步推動水利發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制:論如何做好水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理

【摘 要】水利工程項目關(guān)乎百姓生活，關(guān)乎國計民生。隨著人口數(shù)量的增多，對水的需求量越來越大，我國水利資源日趨緊張，國家也加大了對水利工程項目的投資力度。如何使水利工程項目資金發(fā)揮最大的效力、在水利工程施工過程中各項經(jīng)濟活動都能有序的健康的運行，工程項目單位內(nèi)部會計控制與管理起了決定性的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程項目；內(nèi)部會計；控制與管理

一、水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的意義

1.降低工程項目的成本支出

一個水利工程項目的投產(chǎn)，需要購買原材料及設(shè)備，這就涉及到采購合同的簽訂問題，如果有健全的內(nèi)部會計控制制度，財務(wù)會計人員會嚴(yán)格按照制度的要求，在合同簽訂時對合同的內(nèi)容進行嚴(yán)格的審核，在合同實施過程中對合同的具體執(zhí)行情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有按照符合要求的合同進行采購，才能有效的控制和降低采購成本，達到合理利用資金的目的也確保了工程費用的合理使用，保證工程施工進度。

2.控制工程項目的預(yù)算

水利工程是由國家統(tǒng)一部署的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目是否可行，實施后是否能達到預(yù)期的目的，這些問題需要在項目實施前對其可行性進行論證，這里包括的內(nèi)容有：編制項目預(yù)算計劃及其審核、在整個項目實施過程中所發(fā)生的費用合理性的審核等。只有嚴(yán)格按照健全完善的內(nèi)部控制制度的要求，對項目的可行性論證完成后才能啟動工程項目，在項目實施過程中也應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計劃安排進度，對費用的支出進行有效的控制，保證項目資金安全合理的使用，使投資的風(fēng)險降到最低點。

3.有利于工程項目竣工收尾工作

內(nèi)部會計控制對水利工程的竣工收尾工作也有很大影響，應(yīng)該重視竣工結(jié)算階段的內(nèi)部會計控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，設(shè)立監(jiān)理負(fù)責(zé)制，監(jiān)督整個施工過程，嚴(yán)格按照要求審核即將收尾的工程成本及費用支出，防止虛報材料、虛假單據(jù)入賬，避免造成不必要的損失。項目施工單位應(yīng)設(shè)專人對項目資金的使用情況進行詳細記錄并予以監(jiān)督，當(dāng)工程完工后，財務(wù)人員以此為依據(jù)對最終決算進行審核，這樣才能評估項目的整體效益。

二、水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理方面的不足

1.對項目內(nèi)部會計控制認(rèn)識不足

在水利工程項目單位，管理層對內(nèi)部會計制度的重視程度，直接影響制度的落實和執(zhí)行情況。有些已經(jīng)建立內(nèi)部會計控制制度的水利單位，制度不完整、不合理、沒有形成體系，沒有發(fā)揮出對財務(wù)活動的約束作用。甚至有些規(guī)模不大的水利單位根本沒有建立內(nèi)部會計控制制度，管理層會根據(jù)自己的主觀意志來作決策。另外，一些單位財會人員沒有參與項目的決策，責(zé)任意識不強，對內(nèi)部會計控制認(rèn)識不足，或只將內(nèi)控制度寫在紙上形成文件，并沒有很好地貫徹實施，使會計內(nèi)部控制成為一個形式，削弱了水利工程項目的財務(wù)管理水平。

2.項目內(nèi)部會計制度不健全、執(zhí)行力弱

目前，在我國水利工程項目單位的內(nèi)部會計控制制度還處于初級發(fā)展階段，執(zhí)行力弱，沒有建立完善的適應(yīng)水利工程項目特征的財務(wù)監(jiān)督管理體系，完全是領(lǐng)導(dǎo)一支筆，所有的費用開支均由領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，并沒有真正實施內(nèi)部會計控制工作，沒有嚴(yán)格遵守既定的管理制度。雖然要求各部門各年度對已實施的項目預(yù)算進展情況進行自查，但多數(shù)單位流于形式的應(yīng)付，并沒有將其落到實處，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，出現(xiàn)假賬、假報表，甚至出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

3.對項目內(nèi)部會計控制監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，許多水利工程項目單位的會計管理體制相對落后，用常規(guī)的會計制度替代會計內(nèi)部控制制度，這不合理，也很難適應(yīng)水利工程項目發(fā)展的要求。因為沒有制定嚴(yán)格的審查監(jiān)督政策，導(dǎo)致項目的不科學(xué)管理，給不法分子挪用、盜用專項資金提供了便利。所以水利工程項目單位也要跟上時代的步伐，不斷創(chuàng)新自己的監(jiān)督體系，并根據(jù)發(fā)展情況進行改進和調(diào)整，使其不斷完善。

三、對做好水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的幾點建議

1.提高對項目內(nèi)部會計控制的認(rèn)識

水利工程項目單位的管理層，要加強項目內(nèi)控意識，應(yīng)該重視完善內(nèi)部會計控制，保持企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)工程項目效益最大化。一個有效的內(nèi)部控制制度能夠促進項目單位的經(jīng)濟活動、提高單位的管理水平，管理層首先應(yīng)自覺遵守章程制度，不越權(quán)，發(fā)揮良好的示范帶頭作用，使內(nèi)部會計制度的獨立性和嚴(yán)肅性得以保證。通過各種形式加強對內(nèi)部會計控制的宣傳、教育，至上而下形成以“遵守規(guī)章制度為榮、違反規(guī)章制度為恥”的良好風(fēng)氣，營造整個單位員工都有內(nèi)部會計控制的強列意識。

2.完善項目內(nèi)部會計控制制度

為了監(jiān)督和管理以及控制水利工程項目的成本，項目單位應(yīng)結(jié)合自身的特點，參考國內(nèi)、國際水利工程管理的發(fā)展過程，收集其管理的相關(guān)資料，以現(xiàn)有的水利工程項目管理系統(tǒng)為依據(jù)，逐步建立與完善內(nèi)部會計控制體系。完善的內(nèi)部控制體系有利于開展內(nèi)部會計控制工作。一是水利工程項目由國家撥款，部門統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，專款專用，資金專戶存儲，且集中支付項目費用，這就使會計部門管理的工作量大大減輕了，也提高了內(nèi)部會計控制的效率，同時還能對項目資金的使用情況進行有效的控制。二是根據(jù)水利工程的復(fù)雜特點，簡化原有的制度，刪除繁瑣、低效的內(nèi)容，并靈活地根據(jù)世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適時地對原有的制度進行調(diào)整，丟棄“因循守舊、墨守成規(guī)”的觀念，只有這樣，才能使管理水平逐步提高，管理更為有效。

3.加強項目內(nèi)部會計控制監(jiān)督體制

水利工程項目投資較大，涉及的部門較多，所以必須建立和完善崗位責(zé)任制，明確規(guī)定管理人員的職責(zé)范圍和工作要求，加強內(nèi)部審計和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。第一水利工程項目的內(nèi)部審計應(yīng)建立一個獨立的內(nèi)部審計組織，獨立的審計組織，能夠使內(nèi)部審計從管理層中脫離出來，獨立行使其監(jiān)督檢查權(quán)，保證內(nèi)部審計最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。項目單位要培養(yǎng)專門的審計人員，要具有專業(yè)知識和相關(guān)工作經(jīng)驗，要賦予其行使審計職能的權(quán)力，內(nèi)部審計人員要定期或不定期地對項目資金進行審計，確保資金的使用合理、合法及有效。第二水利工程項目的外部監(jiān)督是指其上級主管部門、國家審計部門及第三方社會中介組織，由這些部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對水利工程項目單位的內(nèi)部會計控制工作進行檢查監(jiān)督。只有將內(nèi)部審計與外部審計監(jiān)督相結(jié)合，才能保證會計信息準(zhǔn)確、真實、合法，科學(xué)的、有效的內(nèi)部會計控制才能發(fā)揮巨大的作用。

4.提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計人員是會計工作的主要責(zé)任人，是項目單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，會計人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)不僅影響其工作的成效，還直接關(guān)系到內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況。所以，水利工程項目單位要加強對財會人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，注重會計隊伍建設(shè)，大量引進高素質(zhì)的財務(wù)人員，并通過各種宣傳活動，增強財務(wù)人員的工作責(zé)任感。如：設(shè)置專門的課程，舉辦定期或不定期的培訓(xùn)講座，讓財會人員意識到單位內(nèi)部會計控制工作的重要性，對照制度規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，提高自身的工作能力和工作效率。財務(wù)人員要勤于思考，把日常工作的內(nèi)容與企業(yè)內(nèi)部控制有機的結(jié)合起來，逐步健全完善會計核算體系及內(nèi)部控制制度，真正的把內(nèi)部控制落到實處。

水利工程項目單位的財會人員在掌握會計核算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，更要熟悉本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算知識和工程施工建設(shè)方面的知識，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能在內(nèi)部會計控制工作中發(fā)揮作用，提高工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

水利工程是一項復(fù)雜的工程項目，具有其特殊性質(zhì)，工程期限較長、規(guī)模較大、投入資金較多、對技術(shù)的要求較高等等，所以加強水利工程內(nèi)部會計控制與管理，能有效地降低工程成本、控制工程預(yù)算支出、使項目資金效益最大化。

水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制:關(guān)于加強水利工程項目內(nèi)部會計管控分析

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，國家的水利工程建設(shè)項目也越來越大力支持。在這種情況下，水利工程內(nèi)部的的各種財務(wù)問題必須加強控制和管理，通過加強會計控制和會計監(jiān)督，使水利工程項目順利開展轉(zhuǎn)變，從而促進中國水利的發(fā)展進步。

【關(guān)鍵詞】水利工程；內(nèi)部會計；控制措施；管理；意義

前言

我國大力發(fā)展水利工程，合理調(diào)控水資源，以可持續(xù)發(fā)展理念保證我國經(jīng)濟建設(shè)的正常運行。水利工程的內(nèi)部會計控制是用國家金融法規(guī)來規(guī)范水利工程項目的財政問題，通過科學(xué)的財務(wù)管理，保障我國社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序，促進我國水利項目的順利進行。

1 水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的主要措施

1.1 加強財務(wù)人員的培訓(xùn)

實施水利工程項目內(nèi)部會計控制的主要人員是水利工程項目的財務(wù)人員，要加強水利工程項目的內(nèi)部會計控制和管理，我們必須不斷提高會計人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，熟悉水利工程基本建設(shè)程序、水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、計算機信息管理技術(shù)、金融法規(guī)和工程預(yù)算知識，積極開展內(nèi)部會計控制和管理，提高水利工程質(zhì)量。

1.2 加強水利工程項目的會計管理

水利工程管理人員應(yīng)根據(jù)項目的具體情況明確業(yè)務(wù)流程，確定編制預(yù)算、項目決策、價款支付以及竣工決策等控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的憑證，在施工過程中通過各個環(huán)節(jié)的記錄保證有效控制水利工程。工程項目的預(yù)算編制主要是會計人員對概預(yù)算的審核工作，通過審核來保證定額套用以及項目內(nèi)容等真實、正確、完整；付款是按照合同雙方依法支付賬款，支付過程中應(yīng)注意選擇適當(dāng)?shù)姆绞礁犊睿绻Ц哆^程中發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時處理。

1.3 通過外部審計部門進行有效監(jiān)督

水利工程項目內(nèi)部會計控制不能沒有外部審計部門的支持，我國的會計師事務(wù)所以及國家審計機關(guān)等會計部門的主要任務(wù)是對我國的企事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制進行定期或者不定期的檢查與評價，確保內(nèi)部會計控制的有效執(zhí)行。我國的國情決定了我國的社會中介組織以及國家政府部門對企事業(yè)單位的會計工作具有一定的監(jiān)督作用，通過監(jiān)督整頓會計工作秩序，提高會計工作質(zhì)量。水利工程項目的內(nèi)部會計控制與管理要和社會中各種會計組織進行必要的合作，通過水利工程管理會計的內(nèi)部控制和外部管理的雙重措施做好水利工程項目的會計管理工作。

1.4 健全水利工程項目管理內(nèi)部會計控制與管理制度

有效的會計控制制度可以為負(fù)責(zé)水利工程項目的會計人員提供一個工作規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，使其通過相關(guān)制度明確自己的工作要求與工作職責(zé)，有效避免工作出現(xiàn)漏洞或差錯，有利于加強對財務(wù)安全的保護。另外，財務(wù)人員要經(jīng)過相關(guān)部門的授權(quán)批準(zhǔn)方可開展自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)，若未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，決不能擅自接觸與處理水利工程項目的會計業(yè)務(wù)，授權(quán)一般是由上一級的管理人員授權(quán)給下一級的人員，大部分管理人員既是授權(quán)的主體也是授權(quán)的客體。在這個基礎(chǔ)上還要加強對各種會計憑證、會計賬簿與會計報表的控制，對其日期、賬目信息以及負(fù)責(zé)人等進行嚴(yán)格的審核，確保其完整與真實。與此同時，各種會計憑證與會計報表等也要符合國家的相關(guān)規(guī)范，在確認(rèn)無誤后有關(guān)部門要進行簽字蓋章方可使用。

1.5 做好水利工程內(nèi)部會計工作的監(jiān)督檢查

水利工程內(nèi)部應(yīng)建立專門的會計監(jiān)督與檢查部門，在保證內(nèi)部資金運作高效、合理以及合法的基礎(chǔ)上，加強會計工作的內(nèi)部控制。首先，會計監(jiān)督部門應(yīng)對會計人員進行崗位設(shè)置管理，避免閑雜人員和崗位不匹配的情況，通過科學(xué)合理的人員配置，提高會計人員的工作效率；其次，對會計業(yè)務(wù)實施有效控制，對各種授權(quán)程序仔細檢查，確保程序完整，無泄漏和越權(quán)的情況；第三，建立一套完整的責(zé)任體系及獎懲機制，根據(jù)會計人員工作評價及業(yè)務(wù)情況，對符合責(zé)任制度且業(yè)務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的會計人員進行物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)工作積極性；第四，加強對會計工作人員對財務(wù)資金的執(zhí)行情況的控制與監(jiān)督，檢查會計人員是否按照國家的法律制度及具體的合同條款來劃撥資金，避免非法挪用資金或做假賬等行為。對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報有關(guān)部門解決，使內(nèi)部會計控制工作順利進行。

2 加強水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的意義

2.1 降低水利工程項目的生產(chǎn)成本

加強水利工程項目的內(nèi)部會計控制和管理，可以實現(xiàn)對每個項目建設(shè)資金的預(yù)算，通過預(yù)算來購買各種水利建設(shè)原材料，避免盲目采購造成不必要的浪費；此外，在水利工程實施過程中，對各種占用資金比較大的原材料可以隨用隨夠，以避免出現(xiàn)資金占用而影響工程進度。

2.2 加強會計人員的職責(zé)

加強水利工程項目的內(nèi)部會計控制可以在控制的過程中加強對會計工作人員的管理，通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)使其自身的專業(yè)素質(zhì)得到較大的提升。同時，內(nèi)部會計控制還可以進行會計人員的有效管理，及時發(fā)現(xiàn)其在工作過程中的詢私舞弊現(xiàn)象并根據(jù)相關(guān)法律給予一定的懲罰，這樣可以提高會計工作人員的責(zé)任感，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。會計工作人員在內(nèi)部會計的控制與管理下不斷提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，可以有效保證會計工作的順利進行，以便更好地服務(wù)于水利工程建設(shè)。

3 結(jié)語

水利工程項目與我國人民的生產(chǎn)生活有直接關(guān)系，近年來我國的水利工程建設(shè)取得了較大發(fā)展，國家也給予了很大的政策支持，水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理是保證其資金正常運轉(zhuǎn)的前提，只有做好水利工程的財務(wù)預(yù)算與管理工作，才能使水利工程項目正常開展。

水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制:水利工程項目實行會計報賬制初探

【摘要】水利工程會計報賬制度對于規(guī)范我國水利財政資金的合理有效使用起著至關(guān)重要的作用，會計報賬制度在我國水利工程項目方面的適用，使得財政資金和國有資產(chǎn)得到了更好的監(jiān)督和管理。本文通過分析會計報賬的集中模式，羅列了目前我國水利工程項目方面會計報賬制度存在的問題，并對此方面的完善提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；會計報賬；模式；問題；建議

一、水利工程項目會計報賬的模式

我國目前的水利工程項目中存在三種報賬模式。第一，完全集中的報賬模式，是由項目法人統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付資金，并統(tǒng)一核算的制度。這種制度能夠加大資金的統(tǒng)籌力度，但是弱化了財務(wù)管理的作用，導(dǎo)致會計報賬的效率較低。第二，財政核算模式，是指由財政管理部門為主導(dǎo)，水利工程項目單位根據(jù)進度，進行階段性的資金申請，這樣雖然能夠保證資金的流向和用途，但是造成項目法人的事權(quán)與財權(quán)想分割，不利于提高項目單位的積極性。第三，主體平移模式，由建設(shè)單位獨立負(fù)責(zé)其會計報賬工作，只以報表的形式想法人提交，法人只對于總體的一些管理費用進行核算，這種模式將責(zé)任進行了細化，但是也不能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體的資金使用進度。

二、目前我國水利工程項目會計報賬存在的問題

第一，財務(wù)管理與會計報賬不銜接。目前在水利工程單位很多相關(guān)財務(wù)人員對于水利方面的知識知之甚少，對于資金運用方面的內(nèi)容不夠了解，其在報賬過程中職能根據(jù)相關(guān)部門報給的數(shù)據(jù)，無法保證其真實性。從而造成監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，報賬會計受其單位制約，無法獨立。報賬會計是鏈接企業(yè)與監(jiān)管部門的橋梁，對于相關(guān)企業(yè)也起到了一定的監(jiān)督作用，但是由于其工資薪金是由水利企業(yè)發(fā)放，因此其自由度受到了一定的限制，對于其發(fā)揮監(jiān)督的作用大打折扣。

第三，財務(wù)支出與會計報賬的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前很多水利項目企業(yè)的財務(wù)管理體系不健全，其標(biāo)準(zhǔn)與會計報賬的標(biāo)準(zhǔn)很難對應(yīng)，造成企業(yè)會計在報賬時遇到很多困難，也影響了報賬的準(zhǔn)確性和可靠性。

第四，會計人員的業(yè)務(wù)不強，意識不夠。很多企業(yè)會計沒有收到專門的培訓(xùn)和教育，對于稍有復(fù)雜的情況便不知所措。同時，會計人員的積極性不夠，熱情不高，常常不能及時的完成企業(yè)的報賬任務(wù)。

第五，監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠。在監(jiān)管部門內(nèi)部同時也存在著人員水平參差不齊的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)也沒有高度統(tǒng)一，同時，對于資產(chǎn)的管理和監(jiān)督也沒有盡到相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)運用資金不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也時有發(fā)生，損害了會計報賬應(yīng)發(fā)揮的作用。

三、對于水利工程項目會計報賬制的完善建議

（一）進一步明報賬確標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分

對于水利工程項目行業(yè)的各個單位和法人，應(yīng)該統(tǒng)一制定會計報賬的標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)不一產(chǎn)生的不便，樹立報賬標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，制定準(zhǔn)確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。同時各個單位和法人也應(yīng)具備相應(yīng)的輔助賬目備份，并對其真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。財政部門必須建立相應(yīng)的賬戶，對企業(yè)和法人的該項報賬進行審核，按照一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，來檢驗其真實性。財政部門應(yīng)充分的發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，督促水利工程行業(yè)的單位和法人高效守法的運用項目資金。

（二）進一步完善關(guān)于報賬操作的法律規(guī)范

科學(xué)健全的項目會計報賬操作規(guī)范是提高資金利用效率的有力保障。對于水利監(jiān)管部門，應(yīng)該規(guī)范報賬工作的細節(jié)，包括統(tǒng)計方法，計算標(biāo)準(zhǔn)等工作各項具體的流程，對于工作中的問題進行及時的溝通和解決，單位組織探討，加大資源共享，各司其責(zé)，共同做好報賬審計工作。同時，對于每一筆資金的具體用途進行明確的規(guī)范，完善各個流程的手續(xù)，包括每個環(huán)節(jié)應(yīng)具有和提交的憑證以及文件，以確保資金使用流向的真實性，做到項目專人負(fù)責(zé)，共同監(jiān)督。

（三）完善財務(wù)人員的隊伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

一支業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實的人員隊伍是開展報賬工作的中堅力量，對于提高工作效率，保證報賬真實可靠起著至關(guān)重要的作用。財務(wù)部門和相關(guān)法人的財務(wù)人員應(yīng)該進行定期的培訓(xùn)，由行業(yè)協(xié)會或者相關(guān)部門進行組織，高頻率的普及業(yè)務(wù)知識，對于在實踐中的難題進行及時有效的分享，共同提高業(yè)務(wù)水平，實行監(jiān)管部門和水利項目法人在操作上的有效對接。強化人員隊伍的守法意識，嚴(yán)肅報賬工作的法律性和權(quán)威性，避免相關(guān)違法事件的發(fā)生。

（四）大力加強監(jiān)督制度和資產(chǎn)管理制度

水利工程項目設(shè)計國計民生，其財政資金的正當(dāng)利用，和資產(chǎn)的安全直接關(guān)系的公眾的利益。因此，對財政資金和資產(chǎn)安全的監(jiān)管，迫在眉睫。在監(jiān)管部門內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，對兩方面的報賬工作進行督察，首先是對其部門內(nèi)部的控制，對于相關(guān)審計人員不當(dāng)?shù)男袨檫M行嚴(yán)格的糾正，甚至予以處罰。其次，對于相關(guān)行業(yè)法人，進行不定期的抽查，對法人的報賬信息進行核實，對于違法行為及時的通報并予以處罰。另外，對于水利資產(chǎn)需加強管理，建立資產(chǎn)登記注冊表，嚴(yán)格相關(guān)資產(chǎn)利用的審批制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入的門檻。同時，對于資產(chǎn)管理的程序要做進一步的規(guī)范，將責(zé)任落實到相關(guān)單位和個人，加強監(jiān)管，對于問題要做到及時追究，保持對資產(chǎn)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。