序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞] FDI；海洋生產(chǎn)總值；回歸分析；檢驗(yàn)結(jié)果

[中圖分類(lèi)號(hào)] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

引言

海洋經(jīng)濟(jì)是指人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用海洋資源過(guò)程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的總稱(chēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和附加值連續(xù)創(chuàng)新高，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年1月《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。浙江、廣東、福建三省也相繼成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份，海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年1月17日，國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2015年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到10%，新增涉海就業(yè)人員260萬(wàn)人的總目標(biāo)。海洋生產(chǎn)總值簡(jiǎn)稱(chēng)GOP，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中全部涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終反應(yīng)。在核算過(guò)程中，海洋生產(chǎn)總值核算范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的20個(gè)門(mén)類(lèi)，70個(gè)大類(lèi)，172個(gè)中類(lèi)和313個(gè)小類(lèi)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的所有涉海行業(yè)納入其中。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，外商直接投資（FDI，F(xiàn)oreign Direct Investment）流入我國(guó)的規(guī)模日漸龐大。2010年我國(guó)實(shí)際利用FDI1057.35億美元，成為僅次于美國(guó)的世界第二大利用外商直接投資國(guó)。沿海地區(qū)吸收外商投資的能力尤其強(qiáng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部沿海地區(qū)吸引的FDI占全國(guó)FDI數(shù)量的80%以上。趙晉平通過(guò)計(jì)量分析方法表明外商直接投資能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本短缺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中的2%-3%當(dāng)歸功于外資貢獻(xiàn)。Berthelemy發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其資本存量本身增長(zhǎng)的影響。

因此，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與FDI存在著較為明顯的雙向互動(dòng)關(guān)系。探討我國(guó)沿海各省市利用FDI的數(shù)量和質(zhì)量，以及FDI對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響具有重要的研究意義。

一、我國(guó)沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

要想深入理解我國(guó)沿海省市海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資的關(guān)系，首先必須以了解沿海11省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為前提。

我國(guó)沿海省市包括環(huán)渤海地區(qū)的遼寧省、河北省、天津市和山東省，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的江蘇省、上海市和浙江省，以及泛珠江三角地區(qū)的廣東省、福建省、廣西省和海南省。沿海地區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一，也是中國(guó)吸引外商直接投資最集中的區(qū)域。2011年，沿海地區(qū)以其占全國(guó)14%的土地，集中了全國(guó)41.1%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)60.6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。究其原因，外商直接投資是一個(gè)極其重要的因素。我國(guó)外商直接投資在全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域分布極不平衡，絕大部分集中在我國(guó)沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。現(xiàn)有研究認(rèn)為，F(xiàn)DI可以通過(guò)不同方式影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：第一，彌補(bǔ)東道國(guó)資金缺口，增加?xùn)|道國(guó)資本積累；第二，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高東道國(guó)企業(yè)效率；第三，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和人力資本提高。

我國(guó)沿海各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差距。海洋大省廣東省2011年海洋生產(chǎn)總值為9807億元，而與它毗鄰的廣西省海洋生產(chǎn)總值只有654億元。不同省份的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有巨大的不同，例如浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度最快，目前以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，極大地優(yōu)化了該省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省則是海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，其漁業(yè)發(fā)展歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)2000年之久，而造船業(yè)在1999年才開(kāi)始起步。引起不同省份之間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的因素有很多，如歷史的、自然的、政治的因素等。本文重點(diǎn)探討外商直接投資對(duì)不同省份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。外商直接投資在沿海不同省市的投資數(shù)量也有很大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)占據(jù)了我國(guó)利用外商直接投資的絕大多數(shù)份額。從利用外資規(guī)模上看，河北、廣西、海南等地外商直接投資規(guī)模較小，江蘇省在實(shí)際利用外資總量和平均新簽外資項(xiàng)目規(guī)模方面都名列前茅。

江蘇省由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家的優(yōu)惠政策等原因，對(duì)外貿(mào)易一直比較發(fā)達(dá)，外商直接投資數(shù)量連續(xù)數(shù)年居于全國(guó)首位。但是，江蘇省的外商直接投資長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)出十分明顯的地域差距，絕大多數(shù)的外商直接投資流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、邊際投資收益率較高的蘇南地區(qū)，僅有不到二成的投資額流入蘇北和蘇中地區(qū)。然而，江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在蘇北和蘇中。在下面的分析中，要特別考慮到這一點(diǎn)。

本文選取2011年我國(guó)沿海11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值和外商直接投資額進(jìn)行分析。由上圖可以看出，不同省市外商直接投資數(shù)額差距很大，最高的江蘇省達(dá)到321.32億美元，最低的廣西省只有10.1381億美元，相差30倍之多。從折線圖中可以明顯看出，除江蘇省之外的其他10省市的海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資額之間基本上是一致的。高外商直接投資的地區(qū)一般來(lái)說(shuō)海洋生產(chǎn)總值也很高，低外商直接投資地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值也較低。

二、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量的選取

在研究外商直接投資對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，本文選取了2011年我國(guó)沿海地區(qū)11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)變量，原始數(shù)據(jù)來(lái)自2012年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒。外商直接投資額按照2011年的人民幣對(duì)美元的平均匯率6.4588換算成人民幣，各項(xiàng)變量統(tǒng)一貨幣單位為億元人民幣。上文已經(jīng)提到江蘇省的特殊情況，因此在下面的研究中，對(duì)江蘇省以外的10個(gè)沿海省市進(jìn)行實(shí)證分析。

在考慮海洋生產(chǎn)總值的影響因素時(shí)，除了外商直接投資之外，同時(shí)不能忽視政府財(cái)政支出和當(dāng)?shù)叵M(fèi)這兩方面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響。因此本文將這兩個(gè)因素也納入到回歸模型當(dāng)中。

（二）模型的建立

我國(guó)海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是在2007年首次的，至今只有6年數(shù)據(jù)，不適合進(jìn)行時(shí)間序列分析，因此選用2011年的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。由于橫截面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)因各個(gè)地區(qū)具有不同的背景而通常具有異質(zhì)性，這些性質(zhì)因?yàn)闊o(wú)法納入模型會(huì)對(duì)相關(guān)系數(shù)估計(jì)量產(chǎn)生影響，而固定效應(yīng)模型可以較好地處理這種異質(zhì)性。考慮到各省市的基本情況存在差異，本文使用的固定效應(yīng)模型為：

y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ

其中，被解釋變量y為沿海各地2011年的海洋生產(chǎn)總值；β0為常數(shù)項(xiàng)，包括不能被本文選取的三個(gè)因變量解釋的其他因素；變量x1代表外商直接投資額；變量x2為沿海地區(qū)當(dāng)?shù)氐哪晗M(fèi)支出；變量x3代表當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出；β1、β2、β3為待估參數(shù)；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（三）實(shí)證分析

本文通過(guò)對(duì)影響海洋經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)外商直接投資、當(dāng)?shù)叵M(fèi)和政府支出對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響。回歸分析過(guò)程中變量進(jìn)入采用的是Enter的方法。表1是對(duì)模型擬合度的檢驗(yàn)結(jié)果，決定系數(shù)R2為0.852，說(shuō)明模型的擬合度很好。

表2給出了擬合未標(biāo)準(zhǔn)化的和標(biāo)準(zhǔn)化之后的回歸系數(shù)值和常數(shù)項(xiàng)，并通過(guò)t檢驗(yàn)方法對(duì)擬合結(jié)果進(jìn)行了檢驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)在下面的分析結(jié)果中，財(cái)政支出這一因素的p值偏大，未通過(guò)t檢驗(yàn)。消費(fèi)支出和外商直接投資的p值是0.068和0.188，分別在10%和20%的顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)。從顯著性水平上來(lái)看，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)支出對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響更明顯。說(shuō)明拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的作用更顯著。從標(biāo)準(zhǔn)化了的系數(shù)上來(lái)看，系數(shù)β1為0.308，表示FDI每增加一個(gè)單位，海洋生產(chǎn)總值增加0.308個(gè)單位。β2為1.242，表示消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位，對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響的1.242個(gè)單位。擴(kuò)大外商直接投資和促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)都有顯著地影響。內(nèi)部需求的拉動(dòng)作用可能更大一些，但也不能忽視外商直接投資的積極作用。

三、結(jié)論

影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型的背景下，探索這些影響因素具有重要意義。本文利用SPSS軟件進(jìn)行多元回歸分析，主要研究外商直接投資對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響。回歸結(jié)果表明外商直接投資與海洋生產(chǎn)總值有正相關(guān)的關(guān)系，吸引外商對(duì)本地區(qū)的投資對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有積極的影響。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了拉動(dòng)當(dāng)?shù)貎?nèi)需對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)效果也十分顯著。

對(duì)于任一沿海省市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須具備三個(gè)條件，即自然條件、勞動(dòng)力和資本。資本作為一種重要的生產(chǎn)因素，通過(guò)直接或者間接的作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。資金狀況可以從資金存量與投資兩個(gè)方面來(lái)描述，資金存量是以前資金投入的積累結(jié)果及現(xiàn)在達(dá)到的生產(chǎn)能力。投資反映的是當(dāng)年的資金投入情況，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力。外資的流入尤其是外國(guó)直接投資的流入，不僅能夠帶來(lái)一些先進(jìn)的技術(shù)也可以帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。在資本流動(dòng)性高度強(qiáng)化的今天，外商直接投資發(fā)揮的作用也愈發(fā)重要。政府支出是最為直接的方式，帶有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，但隨著政府職能的改變，政策性投資的范圍和力度都會(huì)收縮，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)可以放到吸引外商投資上。要把利用FDI與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)FDI重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局。

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篇(2)

海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)起源于20世紀(jì)70年代,是美國(guó)學(xué)者首先提出的,之后美國(guó)進(jìn)而提出了海洋GDP的概念以及核算方法。我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)理論起步于20世紀(jì)70年代末,早期我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定義主要是指與海洋直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但是隨著我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入探索,逐步將那些間接與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也歸納進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇。2003年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2003〕13號(hào)),在其中給海洋經(jīng)濟(jì)下了更加具有概括性、全面性的定義:“海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和”。簡(jiǎn)要來(lái)看,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三大產(chǎn)業(yè),即海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的范疇有海洋養(yǎng)殖、捕撈和灌溉業(yè),第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽、油氣和深海采礦業(yè)等等,第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等等。在我國(guó)當(dāng)前的格局下,海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng),吸納勞動(dòng)力人口較多,但是產(chǎn)值相對(duì)來(lái)說(shuō)最低,只占到海洋經(jīng)濟(jì)的不到8%;海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間相對(duì)而言較短,但是科技含量較高,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都在45%左右,是海洋經(jīng)濟(jì)的核心支持產(chǎn)業(yè)。從2003年到2010年,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到21%,是我國(guó)GDP增速的兩倍多,特別是在我國(guó)GDP增速日益放緩的背景下,海洋經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展?jié)摿Ω油癸@,目前而言海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP產(chǎn)值近10%,成為了GDP的重要組成部門(mén)和支柱性產(chǎn)業(yè)。探索和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),在全球范圍內(nèi)都是具有十分的必要性。各國(guó)對(duì)于海洋資源的開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,許多沿海國(guó)家都制定了海洋發(fā)展計(jì)劃,比如美國(guó)先后出臺(tái)了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》,歐盟頒布了《歐盟海洋政策綠皮書(shū)》,日本號(hào)稱(chēng)要建造2500座海上城市。海洋資源區(qū)別于陸地上的資源,海洋上的資源具有比較強(qiáng)的流動(dòng)性,搶先開(kāi)采意味著可以獲得更大的收益,而落后的開(kāi)發(fā),則意味著自己的資源被其他國(guó)家利用。一旦這種落后開(kāi)發(fā)的局面形成,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種比較巨大的損失。因此,無(wú)論從海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,還是從國(guó)際形勢(shì)的必要性來(lái)看,我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

二、當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

(一)海洋生態(tài)惡化,環(huán)境污染

我國(guó)海洋環(huán)境污染比較嚴(yán)重,污染源眾多,這對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的遏制作用。從污染源上來(lái)看:首先是陸地廢水包括居民廢水和工業(yè)廢水的排放造成的海洋污染,這其中包含了很多的污染物,包括了銅、汞、鎘、氰化物等化學(xué)成分,對(duì)于近海水域污染十分嚴(yán)重;其次是石油污染,包括了海上石油開(kāi)發(fā)、海洋航運(yùn)溢油,一旦這種污染發(fā)生,會(huì)在污染區(qū)域形成十分巨大的油膜,對(duì)海域生態(tài)破壞十分嚴(yán)重;最后主要污染源是近海養(yǎng)殖業(yè)廢水,比如養(yǎng)殖用藥等,很容易造成海水富營(yíng)養(yǎng)化,引發(fā)赤潮等現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。無(wú)論是哪一種污染源導(dǎo)致的污染,最直接損害到海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,間接導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海域附近發(fā)生的赤潮,從1995到2006年間高達(dá)20多起,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)億元,間接對(duì)于海洋旅游業(yè)的發(fā)展的影響也十分巨大。

(二)海洋經(jīng)濟(jì)科技含量有待提高

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看,一般而言海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中應(yīng)該占有絕對(duì)的比重,在我國(guó)也是這種情況。在總體格局與國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相同的情況下,我們?nèi)匀粦?yīng)該看到不小的差距,首先是海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化程度低,產(chǎn)值僅僅只占5%的第一產(chǎn)業(yè)卻吸納著最多的勞動(dòng)力人口,其次是第二、第三產(chǎn)業(yè)仍是以資源密集型為主要特征,高、精、尖的科技比較少、產(chǎn)能比較小,比如海上油氣、海洋制藥等等產(chǎn)業(yè)僅僅只占到海洋經(jīng)濟(jì)的1%左右,而且科技含量較低,與國(guó)際先進(jìn)水平相比有著比較明顯的差距。美國(guó)為了應(yīng)對(duì)海洋科技的開(kāi)發(fā),投資建設(shè)了700多個(gè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室,每年投資270億美元進(jìn)行研發(fā),并建立了多個(gè)海洋科技園,用于發(fā)展海洋科技。我國(guó)高端的科技人員也比較欠缺,科技人才隊(duì)伍也是制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(三)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持有待提高

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持,有了金融的杠桿和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力,經(jīng)濟(jì)可以更好的發(fā)展。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)也是如此,長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視在逐步提升,但是對(duì)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沒(méi)有得到相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。海洋經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)中,很多是中小型的民營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這些經(jīng)濟(jì)行為主體在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候需要資金的支持,一直以來(lái)我國(guó)金融對(duì)于中小企業(yè)的支持力度不夠,更不用說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)更大的海洋農(nóng)業(yè)中的中小企業(yè);在第二、三產(chǎn)業(yè)中,很多的項(xiàng)目都是十分巨大的工程,地方政府或者企業(yè)可以使用的自身的資金量十分有限,過(guò)度依賴當(dāng)?shù)氐你y行貸款,首先不利于銀行的風(fēng)險(xiǎn)分散,也會(huì)造成企業(yè)的負(fù)債率過(guò)高,但是我國(guó)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接融資渠道不暢通,造成資金來(lái)源十分單一,股權(quán)融資和債券融資難度比較大、比重低等現(xiàn)象。

三、關(guān)于當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)海洋污染的監(jiān)管

海洋環(huán)境污染問(wèn)題是迫在眉睫急需解決的問(wèn)題,否則會(huì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。污染治理是一項(xiàng)公共工程,需要政府認(rèn)真負(fù)責(zé)起來(lái),加強(qiáng)海水排污的監(jiān)管,對(duì)于不合理、不合格的廢水應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地查實(shí),并對(duì)相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行查處;其次,在海洋污水治理領(lǐng)域,不僅僅需要地方政府自身加強(qiáng)本地區(qū)監(jiān)管,也需要加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)工作,這是由于海水污染是具有流動(dòng)性的,一旦一個(gè)地區(qū)發(fā)生污染,附近海域城市的海洋經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到牽連。對(duì)于石油污染,政府和環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)海上石油開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格減少因?yàn)殚_(kāi)發(fā)過(guò)程中人為因素導(dǎo)致的石油污染,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)保數(shù)據(jù)的檢測(cè)和分析,加強(qiáng)海上巡查和衛(wèi)星檢測(cè),這樣才能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,因?yàn)楹Ｉ鲜臀廴疽坏┌l(fā)生,解決起來(lái)將會(huì)十分棘手。對(duì)于海洋養(yǎng)殖業(yè)的污染,政府同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管,設(shè)置明確的監(jiān)管指標(biāo),對(duì)于不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè),取消其養(yǎng)殖的資格。

(二)增加海洋經(jīng)濟(jì)的科技投資

科技問(wèn)題的解決,不能僅僅依靠企業(yè)。企業(yè)是以追求利潤(rùn)而作為其目標(biāo)的,而進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)和人才培養(yǎng)需要政府的介入。首先,對(duì)于海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和機(jī)械化,政府允許海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)之間的兼并活動(dòng),通過(guò)兼并,企業(yè)可以擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)能;政府也要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)劃分,將經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行明確地劃分和分配,這樣可以減少大量的企業(yè)短視的經(jīng)濟(jì)行為,否則會(huì)出現(xiàn)大量的過(guò)度捕撈、無(wú)序捕撈的現(xiàn)象。對(duì)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技含量的問(wèn)題,政府要加大對(duì)高校、對(duì)海洋園區(qū)的投資和建設(shè)。以山東鰲山衛(wèi)街道為例,近年來(lái),鰲山衛(wèi)街道緊緊圍繞藍(lán)色硅谷的“中國(guó)藍(lán)色硅谷,濱海生態(tài)新城”的發(fā)展定位,集中布局了以“國(guó)家深海基地”、“青島海洋與科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心”為代表的一批“國(guó)字號(hào)”的項(xiàng)目,以“海地所”、“海洋一所”、“中船重工725所”、“北斗導(dǎo)航及微電網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)中心”為代表的一批尖端科研類(lèi)的項(xiàng)目,以“山東大學(xué)青島校區(qū)”、“青島十九中”為代表的高等教育類(lèi)的項(xiàng)目,以“微軟.偉東教育云研發(fā)基地”為代表的一批成果轉(zhuǎn)化類(lèi)的項(xiàng)目,以“哈工大青島科技園”、“招商銀行財(cái)富管理學(xué)院”為代表的學(xué)術(shù)交流類(lèi)的項(xiàng)目,以“港中旅青島海泉灣度假城”為代表的高端旅游類(lèi)的項(xiàng)目。加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚,大幅提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力,努力建設(shè)國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才集聚中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。通過(guò)這樣高水準(zhǔn)和高精確度的規(guī)劃和投資,我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量可以突飛猛進(jìn)。

(三)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持

篇(3)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，人們對(duì)資源、能源的需求急劇加大。自《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后，沿海國(guó)家紛紛調(diào)整國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)也在“十二五”規(guī)劃中提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)和要求，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。財(cái)稅政策作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，研究其促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施機(jī)制，具有重要的政策參考意義。海洋經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是資源依賴性強(qiáng)，環(huán)境約束程度高，開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)的難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。目前相關(guān)的財(cái)稅政策尚不完善，且多是采用行政手段，缺乏利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)整的政策。具體說(shuō)來(lái)，已有的政策存在著以下幾方面的問(wèn)題：

（1）我國(guó)目前還沒(méi)有系統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)財(cái)稅政策。以稅收政策為例，現(xiàn)行稅法中涉及海洋經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)規(guī)定散現(xiàn)于各類(lèi)稅收政策中，如農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)增值稅稅收政策，水生動(dòng)物的疾病防治免營(yíng)業(yè)稅政策，海上特定地區(qū)石油、天然氣開(kāi)采作業(yè)等項(xiàng)目的規(guī)定設(shè)備、儀器等免征關(guān)稅政策，石油、天然氣的資源稅征稅方案，漁業(yè)生產(chǎn)用地、鹽場(chǎng)的鹽灘、鹽礦的礦井用地、港口的碼頭用地等免征城鎮(zhèn)土地使用稅政策，港口、航道占用耕地減征耕地占用稅政策，捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車(chē)船稅政策以及從事遠(yuǎn)洋捕撈以及漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)減征企業(yè)所得稅等相關(guān)政策。

（2）現(xiàn)有政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持范圍不夠全面。以海洋漁業(yè)發(fā)展為例，漁業(yè)生產(chǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)即是疾病和自然災(zāi)害。目前，財(cái)政已投入一定資金用于良種培育、疾病防治和防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)于疾病和自然災(zāi)害損失的相關(guān)保障工作則較為有限。盡管對(duì)這些損失不可能完全通過(guò)國(guó)家財(cái)政來(lái)消化，我們?nèi)钥梢酝ㄟ^(guò)引入巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)風(fēng)暴潮等發(fā)生頻率低、損失重大的災(zāi)害進(jìn)行再保險(xiǎn)，增強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)性，促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展。鑒于我國(guó)目前資本市場(chǎng)仍有待完善，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制所需的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)亦有待整理完善，這一市場(chǎng)的建立必然需要借助財(cái)政稅收等政策的支持。

（3）現(xiàn)有政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式不夠完善，除行政手段外，還應(yīng)采用多種市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。以戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，就企業(yè)融資角度來(lái)看，需要多種政策支持手段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，將會(huì)有大量的研發(fā)投入，從而需要國(guó)家財(cái)政稅收的相關(guān)扶持；在由研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，則需要國(guó)家開(kāi)發(fā)資金、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資金或個(gè)人注資，從而需要國(guó)家財(cái)政稅收以及金融資本市場(chǎng)的相關(guān)扶持；在科技成果商品化的環(huán)節(jié)，主要是以風(fēng)險(xiǎn)投融資方式為主，從而需要金融資本市場(chǎng)的扶持；在產(chǎn)業(yè)化中后期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化階段，企業(yè)多以商業(yè)信貸、有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)以及資本市場(chǎng)融資方式為主，此時(shí)同樣需要金融資本市場(chǎng)的扶持。

（4）現(xiàn)有政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持效果不夠顯著。以深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的推廣為例，我國(guó)于20世紀(jì)90年代末引入該項(xiàng)技術(shù)，以期提高海水養(yǎng)殖抗風(fēng)浪能力，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展。國(guó)家科技部也將深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)先后列入高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃以及科技部新產(chǎn)品計(jì)劃等予以重點(diǎn)支持，先后投入經(jīng)費(fèi)上千萬(wàn)。然而，盡管?chē)?guó)內(nèi)深水網(wǎng)箱的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際進(jìn)口網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)價(jià)格降低了數(shù)倍，但目前國(guó)內(nèi)有深水網(wǎng)箱的生產(chǎn)企業(yè)仍只有10多家，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，相應(yīng)的財(cái)政稅收等支持政策有待加強(qiáng)及優(yōu)化。為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政策效力，勢(shì)必要對(duì)可行財(cái)稅政策及其適用性進(jìn)行研究。如林光紀(jì)（2006）[1]、鄭奕等（2008）[2]、韓立民（2008）[3]研究了漁業(yè)生產(chǎn)及資源保護(hù)中的稅費(fèi)等相關(guān)制度，孫穎士（2008）[4]、徐小怡（2010）[5]、趙曉宏（2006）[6]討論了漁業(yè)領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼及政策性漁業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，陳藍(lán)蓀（2006）[7]、蘇昕（2006）[8]、閆杰等（2007）[9]討論了漁業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制，鄺奕軒等（2011）[10]、王偉偉（2011）[11]則主要研究了漁業(yè)或海洋財(cái)政的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

盡管目前的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但至少存在著以下兩方面問(wèn)題：（1）多為定性研究或?qū)?guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，缺乏對(duì)于各種財(cái)稅政策工具實(shí)施機(jī)制的分析。（2）多集中于漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)的全面分析；同時(shí)沒(méi)有區(qū)分政策的行業(yè)差異性。首先，政策工具是具有多樣性及差異性的，在建立健全海洋經(jīng)濟(jì)的財(cái)政宏觀調(diào)控體系時(shí)，必須要“因材施教”。其次，在不同性質(zhì)的行業(yè)中，如海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展程度、發(fā)展特征均存在較大的差異，對(duì)此的政策方式、力度等肯定是不同的，相應(yīng)地政策也應(yīng)有一定的針對(duì)性。忽略了這些差異，而采取“一鍋端”的政策，必然導(dǎo)致政策效力的下降。有鑒于此，本文從通過(guò)財(cái)稅政策工具對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)及管理的角度出發(fā)，研究海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的財(cái)稅政策實(shí)施機(jī)制，并嘗試結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征及政策工具作用機(jī)理給出我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

1財(cái)稅政策工具的特征分析

財(cái)稅政策作為主要經(jīng)濟(jì)政策之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用：政府可通過(guò)預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等財(cái)稅政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其主要作用是對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)節(jié)，如提供公共物品或其他外部性較強(qiáng)的產(chǎn)品、改善信息不對(duì)稱(chēng)情形等。財(cái)稅政策對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)財(cái)政投資的分配，對(duì)民間投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置；二是通過(guò)收入的再分配，調(diào)節(jié)收入不平衡問(wèn)題；三是，通過(guò)國(guó)家財(cái)政來(lái)匯集資金，建立健全預(yù)算、稅收、國(guó)債等財(cái)政宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。財(cái)稅政策主要分為四類(lèi)：一是收入，主要體現(xiàn)在稅收政策；二是支出，主要體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼（直接補(bǔ)貼或貼息貸款等）、財(cái)政投資以及政府采購(gòu)等；三是財(cái)政預(yù)算；四是國(guó)債。此外，政策性的金融支持也發(fā)揮著重要作用，如政府專(zhuān)項(xiàng)扶持基金、信貸擔(dān)保等。本文主要關(guān)注稅收、補(bǔ)貼、財(cái)政投資以及金融支持這四種財(cái)稅政策工具。

在實(shí)際作用過(guò)程中，稅收、補(bǔ)貼、財(cái)政投資以及金融支持這四種財(cái)稅政策工具在激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象、反應(yīng)速度等特征方面存在較大差異。稅收優(yōu)惠作為目前來(lái)說(shuō)應(yīng)用最廣的政策之一，具有以下幾方面基本特征：一是稅收優(yōu)惠主要是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，即，企業(yè)的投資活動(dòng)完全是自主決策的；二是稅收優(yōu)惠可以對(duì)符合條件的所有企業(yè)起到激勵(lì)作用，覆蓋面較廣。從目前的實(shí)施情況來(lái)看，稅收政策得到了世界范圍的廣泛應(yīng)用。然而，就稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用效果而言，其反應(yīng)速度相對(duì)較慢，同時(shí)存在著“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的作用結(jié)果，因?yàn)槎愂諆?yōu)惠只有納稅企業(yè)起作用，未納稅的企業(yè)則無(wú)法享受，而未納稅企業(yè)往往是中小企業(yè)或新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，正是最需要優(yōu)惠政策的群體。此外，稅收優(yōu)惠的執(zhí)行成本相對(duì)較高，這些成本包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政成本，納稅人的申報(bào)成本及其效率損失等。相反地，財(cái)政補(bǔ)貼盡管是通過(guò)政府來(lái)配置資源，政府而非企業(yè)對(duì)資助范圍進(jìn)行選擇，覆蓋面較窄，但財(cái)政補(bǔ)貼的反應(yīng)速度較快，其執(zhí)行成本也較低。更重要的，政府由于其信息方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)資助項(xiàng)目的選擇往往更科學(xué)合理，更能體現(xiàn)政策導(dǎo)向，當(dāng)然，一旦政府決策失誤，其后果也是更為嚴(yán)重的。此外，財(cái)政補(bǔ)貼政策有可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，即沒(méi)有獲得補(bǔ)貼的企業(yè)會(huì)減少該項(xiàng)目的投資，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的整體投資水平下降。然而，財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策面臨同樣的困境，其往往也不能惠及中小企業(yè)或新進(jìn)企業(yè)。就這一點(diǎn)來(lái)看，財(cái)政投資及金融支持政策很好的解決了這一問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

首先，財(cái)政投資對(duì)中小企業(yè)和新進(jìn)企業(yè)的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在公共品的投資方面。一方面，政府可投資于外部性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如研發(fā)投入等，這一正的外部性是惠及產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的，當(dāng)然就不排除中小企業(yè)和新進(jìn)企業(yè)。另一方面，財(cái)政投資于產(chǎn)業(yè)初始所需設(shè)施建設(shè)可在一定程度上改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，對(duì)于中小企業(yè)，特別是新進(jìn)企業(yè)而言可在一定程度上降低投資的沉沒(méi)成本，刺激企業(yè)進(jìn)入。其次，就金融政策而言，一方面，政府可為中小企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保等，降低其投資成本，而投資決策依然是由企業(yè)自主選擇，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，這避免了政府選擇資助項(xiàng)目的主觀性。同時(shí)，正如我們前文所述，企業(yè)發(fā)展的不同階段的資金需求是不同的，而金融支持政策可以較好的實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整。需要注意的是，稅收、財(cái)政補(bǔ)貼都屬于事后激勵(lì)，即主要對(duì)企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)后的行為給予優(yōu)惠，而財(cái)政投資屬于事前激勵(lì)，即無(wú)論企業(yè)是否進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，財(cái)政投資都在進(jìn)行，金融支持則屬于全過(guò)程激勵(lì)。這就意味著財(cái)政投資及金融支持與稅收、補(bǔ)貼政策的作用機(jī)理存在著一定的差異，在第2部分我們將對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

綜上所述，稅收政策覆蓋面較廣，且通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，具有一定的市場(chǎng)化特征；財(cái)政補(bǔ)貼支持對(duì)象為政府重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)，政策作用反應(yīng)快，但可能存在擠出效應(yīng)；金融支持可以激勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，且充分尊重了企業(yè)的市場(chǎng)選擇行為，特別是對(duì)中小企業(yè)的投資行為起到主要的激勵(lì)作用，應(yīng)該是將來(lái)政策選擇的重點(diǎn)。財(cái)政投資則對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公共品投資而言具有重要的意義，在未來(lái)的政策制定中也應(yīng)予以重視。

2財(cái)稅政策作用機(jī)理分析

除了政策工具特征的差異外，財(cái)稅政策工具的作用機(jī)理也是不盡相同的。特別地，稅收政策由于其應(yīng)用的廣泛性，在財(cái)稅政策中占據(jù)重要地位，而財(cái)政補(bǔ)貼由于作用迅速而直接，且執(zhí)行成本較低，也得到了廣泛的采用。鑒于二者同屬于事后激勵(lì)機(jī)制，本文嘗試統(tǒng)一的建立靜態(tài)局部最優(yōu)化模型，對(duì)這兩種工具的作用機(jī)制進(jìn)行對(duì)比分析。考慮到隨著市場(chǎng)化程度的提高，財(cái)政投資及金融支持政策應(yīng)是政府財(cái)稅政策的主要著力方向之一，且二者均具有事前激勵(lì)的作用，本文也將在統(tǒng)一框架下對(duì)這兩種政策的作用機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1稅收政策

稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過(guò)基本的稅收制度設(shè)計(jì)（如稅種、稅率、課稅范圍、計(jì)稅依據(jù)等）以及稅式支出手段（如稅收豁免、稅收抵免、優(yōu)惠退稅等）來(lái)設(shè)置差別稅費(fèi)，從而改變不同產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)行為的比較利益，引導(dǎo)資金、勞動(dòng)、技術(shù)等資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在基本稅收制度設(shè)計(jì)中，稅種設(shè)置以及課稅范圍都是從外延的角度設(shè)置差別稅負(fù)，稅率及計(jì)稅依據(jù)則是從內(nèi)涵角度設(shè)置差別稅負(fù)。就稅式支出手段而言，其主要是通過(guò)對(duì)特定行為給以背離基本稅收制度規(guī)定的讓渡來(lái)設(shè)置差別稅負(fù)的，如稅收豁免是通過(guò)直接減免應(yīng)納稅額提供稅收讓渡的，而加速折舊、稅收抵免等則是通過(guò)改變課稅要素而間接提供稅收讓渡。

2.2財(cái)政補(bǔ)貼政策

從財(cái)政政策工具的性質(zhì)來(lái)看，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政支出中，財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資及金融支持等投資性支出①（下文稱(chēng)之為財(cái)政投入）都屬于供給調(diào)節(jié)型支出，政府采購(gòu)則屬于消費(fèi)調(diào)節(jié)型支出。鑒于供給調(diào)節(jié)型支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響更具激勵(lì)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也更為持久，本文著重討論這一政策的影響機(jī)制。

2.3財(cái)政投資及金融支持政策③

對(duì)于財(cái)政投資而言，基于政策性的要求，其投資目標(biāo)主要是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)等有利于改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的項(xiàng)目，因而其主要目的是提高企業(yè)投資回報(bào)率從而吸引更多的社會(huì)投資進(jìn)入，由此達(dá)到支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)于金融支持而言，其主要目的與此一致，即提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的投資回報(bào)率，吸引企業(yè)進(jìn)入。不同之處在于支持方式，金融支持并不直接投資于項(xiàng)目建設(shè)，而是對(duì)企業(yè)投資行為進(jìn)行支持，如貼息貸款等。二者的作用機(jī)理類(lèi)似：假設(shè)產(chǎn)業(yè)原來(lái)的資本需求曲線和資本供給曲線分別為DD1和SS，均衡點(diǎn)為A，均衡投資數(shù)量為K1。在政府進(jìn)行財(cái)政投入或優(yōu)惠貸款之后，企業(yè)投資相同額度時(shí)其成本會(huì)降低，從而引致投資回報(bào)率升高，資本需求曲線變?yōu)镈D2，均衡點(diǎn)為B，均衡投資量為K2，產(chǎn)業(yè)內(nèi)總投資增加。由此可見(jiàn)，當(dāng)政府財(cái)政投入和金融支持某產(chǎn)業(yè)以后，受其直接的拉動(dòng)作用以及間接的外部性及政策引導(dǎo)作用的影響，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的總投資額增加；但隨著投資支持幅度的增大，其對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)總投資額的帶動(dòng)效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，即單位投資所引起的資金回報(bào)率的增加是遞減的，這符合邊際收益遞減原則。從企業(yè)角度來(lái)講，由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的融資等成本不同，要求的資金回報(bào)率也是不同的，當(dāng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際資金回報(bào)率大于企業(yè)要求的資金回報(bào)率時(shí)，企業(yè)就會(huì)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，因而當(dāng)政府投資和金融支持提高了產(chǎn)業(yè)的資金回報(bào)率時(shí)，就會(huì)吸引具有更高要求資金回報(bào)率的企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，從而使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資總量增加。

3海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇

3.1基于海洋產(chǎn)業(yè)特征的政策選擇

基于政策工具特征及政策實(shí)施效果的分析結(jié)論，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)特征，本文認(rèn)為：首先，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)（包括海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)等）及其他投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)（包括海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)等），主要面臨三大問(wèn)題：一是目前產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目不多，需要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)；二是考慮到這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)是較豐厚的，目前較少企業(yè)進(jìn)入的主要原因在于初始沉沒(méi)成本較高、經(jīng)營(yíng)中面臨的不確定性較多、風(fēng)險(xiǎn)較大；三是這些產(chǎn)業(yè)（特別是新興產(chǎn)業(yè)）的技術(shù)水平都亟待提高，而企業(yè)的研發(fā)力量往往不夠。因而應(yīng)綜合采用稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼及金融支持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，降低企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)中面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采用財(cái)政投資及金融支持，直接投入研發(fā)活動(dòng)或間接支持企業(yè)投入。結(jié)合政府期望的政策效果，若政府希望均衡要素價(jià)格不變，則應(yīng)考慮利潤(rùn)稅優(yōu)惠，或財(cái)政補(bǔ)貼。若政府希望提高均衡要素價(jià)格不變，則應(yīng)考慮采用從量稅優(yōu)惠。同時(shí)鑒于利潤(rùn)稅的稅收優(yōu)惠政策作用力度更顯著（變動(dòng)幅度大于從量稅），且達(dá)到同樣效果所支付的直接成本④低于財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)主要考慮采用利潤(rùn)稅政策。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（主要指海洋漁業(yè)等）及其他需要技術(shù)改造升級(jí)的產(chǎn)業(yè)（如海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋化工業(yè)等），面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟，但技術(shù)水平不高、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，亟待進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)（如深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的推廣、高端濱海旅游業(yè)發(fā)展、高端裝備制造等），但技術(shù)升級(jí)的投資成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大，鑒于此時(shí)政策的對(duì)象是特定企業(yè)（進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)的企業(yè)），因而應(yīng)主要采取財(cái)政補(bǔ)貼及金融支持政策。注意到，盡管財(cái)政補(bǔ)貼見(jiàn)效快，但需要的資金量較大，可考慮主要運(yùn)用金融支持政策，同時(shí)在專(zhuān)項(xiàng)扶持基金的設(shè)立中，可考慮發(fā)行海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券，募集公眾資金支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他保障性機(jī)制建設(shè)，包括海洋工程建筑業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、漁業(yè)良種培育、病蟲(chóng)害防治以及海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制、危機(jī)管理機(jī)制的建立等，面臨的主要問(wèn)題是利潤(rùn)率較低或外部性較強(qiáng)，企業(yè)投入生產(chǎn)建設(shè)及研發(fā)的積極性不高，難以運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制促使企業(yè)自主投資，因而應(yīng)主要采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、財(cái)政投資政策，敦促大企業(yè)投入建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)使用金融支持政策以通過(guò)多種途徑募集資金，保證基礎(chǔ)性及保障性設(shè)施的建設(shè)，保障海洋產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3.2基于海洋產(chǎn)業(yè)面臨問(wèn)題的政策選擇

目前海洋產(chǎn)業(yè)普遍面臨的兩大問(wèn)題是：（1）環(huán)境污染嚴(yán)重；（2）技術(shù)效率亟待提升，包括加快新技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用改造升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)集聚度等。基于政策工具特征及政策實(shí)施效果的分析結(jié)論，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面協(xié)調(diào)政策以解決上述問(wèn)題。

3.2.1針對(duì)環(huán)境污染的政策選擇

針對(duì)環(huán)境污染這一問(wèn)題，鑒于這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，且應(yīng)發(fā)揮事前激勵(lì)作用，避免企業(yè)采取高污染的生產(chǎn)工藝等，根據(jù)我們對(duì)四種政策工具特征的分析，應(yīng)該使用稅收政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用稅收政策來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)始于20世紀(jì)70年代。許多國(guó)家的探索和實(shí)踐證明，利用稅收手段治理環(huán)境已經(jīng)取得了明顯的社會(huì)效果，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有了進(jìn)一步的改善。美國(guó)在上世紀(jì)70年代就開(kāi)始征收硫稅，從征收方法上看，一般根據(jù)主要能源產(chǎn)品的含硫量或排放量計(jì)算征收。碳稅最早由芬蘭于1990年開(kāi)征，碳稅一般是對(duì)煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計(jì)定額稅率來(lái)征收的。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)在環(huán)境政策中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段取得了可喜的成果。在這方面，丹麥堪稱(chēng)“楷模”，推行生態(tài)稅收制度不僅有效地保護(hù)了丹麥的環(huán)境，而且為符合環(huán)保要求的企業(yè)發(fā)展積累了資金，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，使丹麥在歐盟國(guó)家中成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家。利用征收資源稅也可以達(dá)到節(jié)約能源的使用，提高資源的利用效率，限制高能耗產(chǎn)品的使用等目的，一定程度上抑制了資源的浪費(fèi)和過(guò)渡消耗。開(kāi)采稅是美國(guó)對(duì)自然資源主要是石油的開(kāi)采征收的一種稅。開(kāi)采稅可以通過(guò)影響資源開(kāi)采的速度和數(shù)量來(lái)影響環(huán)境，它會(huì)抑制處于邊際上的資源的開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使減少資源的開(kāi)采。荷蘭的土壤保護(hù)稅是由省級(jí)部門(mén)對(duì)抽取地下水的單位和個(gè)人以及從土壤保護(hù)中直接獲益的單位或個(gè)人征收的一種稅。其目的是為保護(hù)土壤提供資金。瑞典的一般能源稅是對(duì)石油、煤炭和天然氣征收的一種稅。綜上分析，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)嘗試開(kāi)展污染稅征收，同時(shí)對(duì)海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)等資源的開(kāi)采征收資源稅，提高資源利用效率，減低污染水平。

3.2.2提升技術(shù)效率的政策選擇

在技術(shù)效率方面，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下三方面問(wèn)題：一是研發(fā)動(dòng)力不足。這主要是指我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)落后，亟待進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及深海資源開(kāi)發(fā)等所需的高新技術(shù)。這些技術(shù)一旦研發(fā)成功，其利潤(rùn)是客觀的。目前較少企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的主要原因有兩方面：一是投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大，多數(shù)企業(yè)無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)；二是研發(fā)的正外部性較強(qiáng)，信息溢出會(huì)使得企業(yè)研發(fā)成功后極易被模仿，從而利潤(rùn)降低，無(wú)法彌補(bǔ)成本。要解決這一問(wèn)題，應(yīng)綜合采用稅收、補(bǔ)貼以及金融支持三種政策。首先，鑒于財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行成本低、反應(yīng)快、效果最為直接，財(cái)政直接投入一直是公共財(cái)政促進(jìn)科技創(chuàng)新最主要的手段，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)科技計(jì)劃、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、以及對(duì)企業(yè)的直接補(bǔ)貼等對(duì)研發(fā)活動(dòng)基礎(chǔ)性的支撐作用、人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)的作用、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策支撐作用。因而應(yīng)首先積極對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng)所采用的儀器設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)貼，降低企業(yè)研發(fā)的投資成本。

在企業(yè)研發(fā)成功之后，則可對(duì)研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行政府采購(gòu)、銷(xiāo)售補(bǔ)貼等，以避免出現(xiàn)企業(yè)將資金投入研發(fā)后無(wú)力生產(chǎn)的局面，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，滿足社會(huì)消費(fèi)需要。需要注意的是，財(cái)政投入資金在管理中存在著諸多難題，要有效解決總量與結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出資金使用效率問(wèn)題。而在政府采購(gòu)方面則應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、合理的促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度體系，要完善其組織和規(guī)劃，如建立政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)標(biāo)方法，編制政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄等，并加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同全方位落實(shí)。其次，稅收政策方式對(duì)研發(fā)促進(jìn)作用的扭曲效應(yīng)較直接財(cái)政支出小，因而可同時(shí)輔以稅收優(yōu)惠政策，以惠及所有企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。稅收政策在遵循科技自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，可在一定程度上加快研發(fā)活動(dòng)的進(jìn)程，但稅收政策作用是有限的，應(yīng)以最小的稅收優(yōu)惠成本取得最大的促進(jìn)研發(fā)的效果。針對(duì)我國(guó)研發(fā)活動(dòng)中所面臨的突出困難，未來(lái)研發(fā)活動(dòng)稅收政策要在稅收激勵(lì)的原則、方向和方式上進(jìn)行重大變革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收激勵(lì)政策設(shè)計(jì)總體考慮和各項(xiàng)政策的有效配合，如明確稅收激勵(lì)政策對(duì)接國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的定位，加強(qiáng)對(duì)科技人才培養(yǎng)的稅收支持，稅收激勵(lì)的方式要突出稅收中性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅種以流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠為主，對(duì)所得稅的優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠并重。

最后，金融支持政策主要體現(xiàn)在：一方面政府可為企業(yè)的研發(fā)行為提供信貸擔(dān)保，或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，用于支持具有廣泛使用性和正外部性的研發(fā)活動(dòng)，已有的成功案例包括深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)等；另一方面政府可發(fā)行相關(guān)的債券或衍生品，募集公眾資金投入研發(fā)活動(dòng)，同時(shí)將研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分散到資本市場(chǎng)，由此可解決企業(yè)無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)大規(guī)模研發(fā)活動(dòng)的問(wèn)題。最后，由于研發(fā)的外部性較強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)的研發(fā)成果，政府除稅收減免或補(bǔ)貼外，更重要的是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障研發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)，從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。二是技術(shù)升級(jí)困難。這主要是指我國(guó)已經(jīng)具備某些先進(jìn)技術(shù)，但由于新技術(shù)的采用所需初始投資大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)采用新技術(shù)的積極性不高，如我國(guó)目前深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)雖然已較成熟，但仍未得到廣泛推廣。究其原因，一方面是技術(shù)升級(jí)的初始投資一般較高，另一方面是由于海洋災(zāi)害頻發(fā)，技術(shù)升級(jí)也并不能保證完全不受災(zāi)害影響，這就使得技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的利潤(rùn)不一定能彌補(bǔ)成本，即一旦災(zāi)害發(fā)生，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失加上技術(shù)升級(jí)投入的成本將遠(yuǎn)超技術(shù)升級(jí)前的損失。

要解決這一問(wèn)題，首先可對(duì)技術(shù)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼，如對(duì)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，降低企業(yè)技術(shù)升級(jí)的投資成本；其次可財(cái)政投入海洋經(jīng)濟(jì)危機(jī)管理機(jī)制及巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的建立，一方面完善海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)所建立危機(jī)管理機(jī)制，及時(shí)對(duì)企業(yè)或漁民損失進(jìn)行補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)理賠。三是產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不成熟。當(dāng)前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)集群多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量較低，規(guī)模較小。以浙江省為例，全省產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)五百多個(gè)，諸如海洋漁業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升和集群化建設(shè)項(xiàng)目47項(xiàng)，總投資123.81億元，計(jì)劃投資47.6億元（王寧，2008）[12]。黃瑞芬、苗國(guó)偉（2010）[13]利用區(qū)位熵法⑤對(duì)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)論表明，海洋第一產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)）存在明顯的聚集性。但也說(shuō)明了較多的資源聚集在低層次的初級(jí)生產(chǎn)上，海洋產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)不合理。要解決這一問(wèn)題，財(cái)稅政策應(yīng)著重改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新這一問(wèn)題我們?cè)谏衔闹幸堰M(jìn)行了討論，在改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，相關(guān)財(cái)稅政策一方面可投入于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，如在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的財(cái)政支持和財(cái)力保障，另一方面可投入建設(shè)信息平臺(tái)，提供企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息和數(shù)據(jù)：有關(guān)市場(chǎng)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的信息數(shù)據(jù)，以及有關(guān)對(duì)集群參與者的建議與咨詢報(bào)告等等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4結(jié)論

本文通過(guò)建立財(cái)稅政策作用機(jī)制模型，對(duì)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資以及金融支持四種財(cái)稅政策工具的特征及其作用機(jī)制進(jìn)行了分析，結(jié)論認(rèn)為：

篇(4)

濰坊濱海是藍(lán)黃兩大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的“四區(qū)三園”中占據(jù)“一區(qū)一園”，又是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市委也做出了《關(guān)于突破濱海加快藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也提出了“一城四園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。這為濱海新區(qū)的建設(shè)提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中突出要建設(shè)濱海水城和七大特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勢(shì)必需要大量的資金，因此融資困難無(wú)疑是在新區(qū)建設(shè)中面臨的最大問(wèn)題。

為解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，本論文通過(guò)對(duì)融資策略進(jìn)行研究為進(jìn)駐濱海新區(qū)的企業(yè)找出適合自己的融資策略，解決多數(shù)企業(yè)的融資困境，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關(guān)的投資融資政策提供理論支持。

二、研究意義

1.拓寬融資渠道，完善金融市場(chǎng)體系

濱海新區(qū)的“一城四園”建設(shè)需要大量的資金。目前企業(yè)的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過(guò)大直接導(dǎo)致銀行業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加不良資產(chǎn)和壞賬比例，不利于金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善。本論文旨在研究在園區(qū)建設(shè)中能夠解決企業(yè)融資難問(wèn)題的多種融資策略，為企業(yè)搭建更為廣泛的融資平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建更為完善的金融市場(chǎng)體系來(lái)為濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)保駕護(hù)航。

2.提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略的研究，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種融資渠道。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和自身的發(fā)展?fàn)顩r選擇最優(yōu)的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以海洋高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主。海洋高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，因此依靠銀行來(lái)支持海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來(lái)滿足海洋高科技企業(yè)的融資需求，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.選擇合理的融資策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)自身的特點(diǎn)不盡相同，通過(guò)本論文的研究可以為不同類(lèi)型的企業(yè)提供不同的融資策略，使企業(yè)能夠在控制融資成本的同時(shí)，保證企業(yè)資金的充足。濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還應(yīng)該以大局為重，不僅是要解決現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，更應(yīng)該以未來(lái)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

三、濱海建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略研究

1.內(nèi)源型融資策略

內(nèi)源型融資策略是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中通過(guò)原始資本的積累和剩余價(jià)值的資本化來(lái)實(shí)現(xiàn)的融資策略。該策略來(lái)源于下列幾種情況：（1）個(gè)人存款。個(gè)人存款主要是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部員工自己的儲(chǔ)蓄。該融資方式由于是企業(yè)內(nèi)部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優(yōu)勢(shì)。（2）親戚朋友借款。即企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部職工從親戚朋友處籌借款項(xiàng)。該融資方式一般需要通過(guò)合同的方式來(lái)界定合同雙方相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。（3）私人投資者。園區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)性比較好的中小型企業(yè)會(huì)吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業(yè)對(duì)雙方都是雙贏的。

2.債務(wù)型融資策略

該策略通過(guò)第三方的擔(dān)保或企業(yè)的信用來(lái)取得資金供給方的資金使用權(quán)，并以一定的利息作為對(duì)資金供給方的回報(bào)。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業(yè)銀行貸款。商業(yè)銀行貸款是海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)常用的融資策略。該策略適合園區(qū)中的大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以貸到。（2）發(fā)行債券融資。發(fā)行債券的融資方式主要有兩種，即私募發(fā)行和公募發(fā)行。（3）商業(yè)票據(jù)融資。該模式要求票據(jù)發(fā)行人具有很高的信用級(jí)別，因此該模式適合大型企業(yè)，不適合信用級(jí)別低的中小企業(yè)。

3.股權(quán)型融資策略

股權(quán)型融資策略是企業(yè)面向全社會(huì)公開(kāi)募集資金的常用融資策略。該策略可以通過(guò)直接上市和間接上市兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）直接上市融資。符合發(fā)行條件的大型企業(yè)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)的上海證券交易所和深圳證券交易所來(lái)上市，也可以通過(guò)香港市場(chǎng)上市，有條件的還可以在海外上市。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)可以選擇創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)來(lái)上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且多數(shù)不符合直接上市的條件，可以通過(guò)借殼的方式來(lái)間接上市募集資金。企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)某上市公司部分股權(quán)來(lái)獲得該上市公司的實(shí)際控制權(quán)，通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置使上市公司的利潤(rùn)獲得高速增長(zhǎng)，從而達(dá)到再融資的條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。

4.吸引風(fēng)險(xiǎn)投資策略

濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以新型海洋高科技企業(yè)為主，高風(fēng)險(xiǎn)高收益的特征適合該策略。風(fēng)險(xiǎn)投資主體主要有風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金兩種。

篇(5)

競(jìng)爭(zhēng)力是指與此同類(lèi)對(duì)象比較相互競(jìng)爭(zhēng)的能力。根據(jù)研究對(duì)象的不同，與競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的包括城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等。目前研究競(jìng)爭(zhēng)力的文章大多以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克•波特提出的鉆石模型為依據(jù)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力理論也被稱(chēng)為波特的鉆石理論。波特的鉆石理論分析一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為，決定一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有4個(gè)因素，分別為：①生產(chǎn)要素，包括天然資源、資本資源、人力資源、知識(shí)資源和基礎(chǔ)設(shè)施；②需求條件，主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求；③相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，主要指這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；④企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力，直觀的理解可定義為競(jìng)爭(zhēng)主體之間在爭(zhēng)奪一個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的力量。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指不同研究對(duì)象包括區(qū)域?qū)用妗⑹》莼蛘邍?guó)家層面對(duì)比中突出的海洋經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。在不同階段海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有不同的表現(xiàn)。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，以海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素，海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱主要取決于因資源稟賦或其他生產(chǎn)要素而構(gòu)成的成本優(yōu)勢(shì)。在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，海洋技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增大，海洋技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。到現(xiàn)今，資源稟賦的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)資源和要素分工協(xié)作所構(gòu)成的體系，以及制度所營(yíng)造促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)揮環(huán)境的共同協(xié)同，成為海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。

2海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素

影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素是多樣的，包括海洋資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步、海洋科技人才、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府制度文化、政策環(huán)境等。根據(jù)波特鉆石模型的理論，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)和實(shí)際，將海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分為技術(shù)影響力、資源影響力、市場(chǎng)影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響力和政策制度影響力。不同影響力的共同作用能夠?qū)Ｑ蠼?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生根本性和結(jié)構(gòu)性的變化。技術(shù)影響力主要從技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)分析現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平、海洋科技人才以及培育科技人才和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的組織制度。政策制度影響力主要從海洋產(chǎn)業(yè)組織、政策環(huán)境、制度文化等方面展現(xiàn)。

2.1技術(shù)影響力

在世界沿海國(guó)家大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的今天，海洋競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)已從海洋資源的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠹夹g(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80％左右。正是隨著海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展及應(yīng)用，推動(dòng)了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，促使海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)階段向知識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)變。例如浙江省的海洋礦業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程業(yè)均是在21世紀(jì)才起步發(fā)展起來(lái)的。同時(shí)，高科技的應(yīng)用使海洋產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了不斷改造，由于海洋生物、機(jī)電一體化、新材料開(kāi)發(fā)、環(huán)境工程和資源管理等技術(shù)在苗種培育、生產(chǎn)和管理過(guò)程中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，海洋生物資源開(kāi)發(fā)方式發(fā)生戰(zhàn)略性改變，形成了海水增養(yǎng)殖和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；在高新技術(shù)支撐下發(fā)展的海洋服務(wù)業(yè)必將迅速成為新的海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。沿海國(guó)家或地區(qū)海洋科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸結(jié)到底還是海洋高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。海洋科技人才的年齡構(gòu)成、身體素質(zhì)、思想觀念、科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)等，直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用都必須以人才為載體，而能夠真正培育海洋科技人才進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，就要有完善的、協(xié)同的組織制度作為培育科技人才的搖籃。技術(shù)影響力是提升海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，而這種影響需要在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下，通過(guò)海洋科技人才以及培育科技人才的組織制度共同協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)。

2.2資源影響力

海洋擁有豐富海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋化學(xué)資源、海洋能源、海洋空間資源和海洋景觀資源。正是基于對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)生了海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。而隨著海洋科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)就需更深層次，由此產(chǎn)生了海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，沿海地區(qū)對(duì)海洋資源的直接依賴程度不斷減弱，但是海洋資源仍然是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力形成與提升的根本。一個(gè)地區(qū)或國(guó)家海洋資源的豐裕程度是決定著海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的空間容量和基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

2.3市場(chǎng)影響力

在經(jīng)濟(jì)層面上，海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接反應(yīng)在市場(chǎng)需求上。競(jìng)爭(zhēng)力所反映出的是比較優(yōu)勢(shì)。若某一海洋產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間或國(guó)家直接的比較中地位最高，則社會(huì)對(duì)該區(qū)域的海洋資源及其產(chǎn)品和服務(wù)需求就最大，其所在的市場(chǎng)份額就高，市場(chǎng)占有率有就大，則表示該區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)體系中所處的海洋地理位置、周邊國(guó)家和地區(qū)格局等也影響區(qū)域市場(chǎng)的容量。隨著交通信息業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)位的影響逐漸弱化，但優(yōu)越的區(qū)位可以提高海洋資源流向的影響力。市場(chǎng)影響力最終反映出海洋資源及其產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的市場(chǎng)占有率，反映出該海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的動(dòng)力和源泉。

2.4經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響力

一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)該國(guó)家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響非常重要。沿海國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著該區(qū)域在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資能力，這種能力主要通過(guò)資本的投入來(lái)體現(xiàn)。無(wú)論是海洋人才的培養(yǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資都需要大量資本的投入。沒(méi)有資本的投入，海洋科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)都無(wú)從談起。因此，一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。

2.5政策制度影響力

一個(gè)沿海國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和政策能夠?qū)Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局產(chǎn)生最直接的影響。一個(gè)地區(qū)能夠在國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和政策的指導(dǎo)下，充分利用本地區(qū)的海洋資源，制定適宜的財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策，把資本投入海洋科技研發(fā)、海洋科技人才培養(yǎng)引進(jìn)等項(xiàng)目上，促進(jìn)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)群的形成，從而提高海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。海洋企業(yè)在國(guó)家和地區(qū)海洋發(fā)展戰(zhàn)略政策的引導(dǎo)下，制定企業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合不同地區(qū)的市場(chǎng)需求，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)品與服務(wù)。適宜的政策制度最終會(huì)優(yōu)化海洋資源配置，建立鼓勵(lì)海洋科技人才進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的制度，最終影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)的政策制度是該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)提升的根本。技術(shù)、資源、市場(chǎng)、資本都需要政策制度的引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，并發(fā)揮出最大的效用。

3海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)理論的研究也更加深入，海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)理論研究的進(jìn)一步探討。要構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，首先要確定海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)通常由經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高3個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)主要從生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入來(lái)衡量，既要選取總量指標(biāo)，又要選取人均指標(biāo)，總量指標(biāo)與區(qū)域大小有關(guān)，但可反映一個(gè)區(qū)域的總體實(shí)力；人均指標(biāo)與區(qū)域大小無(wú)關(guān)，可消除因?yàn)閰^(qū)域大小不同而帶來(lái)的影響，反映該區(qū)域人均的經(jīng)濟(jì)水平。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是第三產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就是利用一系列指標(biāo)，通過(guò)使用一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)整理，得出的能全面反映海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ木C合性指標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有狹義和廣義之分，廣義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源、海洋環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、海洋科技等諸多子系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力之總和。狹義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力則僅僅指除去海洋科技、海洋環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因子之后的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力與海洋經(jīng)濟(jì)的資源推動(dòng)力，它主要體現(xiàn)在所有海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之總和上。本文所研究的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要指狹義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，設(shè)定海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括4個(gè)方面，分別為海洋經(jīng)濟(jì)總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力4個(gè)要素。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是由這4個(gè)要素綜合分析評(píng)價(jià)。每個(gè)要素都是從不同的角度出發(fā)反映一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)狀況。

（1）海洋經(jīng)濟(jì)總量是反映海洋經(jīng)濟(jì)水平和動(dòng)態(tài)的宏觀數(shù)量指標(biāo)，評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)主要包括海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、海洋經(jīng)濟(jì)增加值、海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重。海洋經(jīng)濟(jì)總量是從宏觀層面定量反映一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。這些指標(biāo)有共同的特性，即數(shù)值越大越能體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高低。當(dāng)然海洋經(jīng)濟(jì)總量不是孤立的，其受到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，也是各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的匯總。而海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力則直接決定著潛在的海洋經(jīng)濟(jì)總量水平。另外，單一的海洋經(jīng)濟(jì)總量在體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上存在一定的弊端，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量指標(biāo)一般是絕對(duì)數(shù)，盡管一個(gè)小國(guó)或地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)總量水平比不上一個(gè)大國(guó)或地區(qū)，但其海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)指標(biāo)并不一定比大國(guó)或地區(qū)弱。所以在應(yīng)用海洋經(jīng)濟(jì)總量分析海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)要充分考慮其相對(duì)水平。

（2）主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是從各個(gè)產(chǎn)業(yè)的圍觀角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的定量描述。主要海洋產(chǎn)業(yè)指海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋電力、海洋船舶業(yè)、海水利用業(yè)等。這些海洋產(chǎn)業(yè)基本包括了海洋經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要看其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。海洋貨物運(yùn)輸量、海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、海洋漁業(yè)收入、旅游總收入、旅游外匯收入等指標(biāo)可以較好反映主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展水平指標(biāo)能很好地體現(xiàn)一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)部具體實(shí)力狀況，能反映其海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具體的微觀描述。

（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是海洋部門(mén)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是從質(zhì)的角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)描述。標(biāo)志著海洋產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加總值的比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重等指標(biāo)較好地反映海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)總量是緊密相連的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演變。

（4）海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力因素與重要推動(dòng)力。包括兩個(gè)方面：一個(gè)是海洋資源要素，鹽田生產(chǎn)面積、海水養(yǎng)殖面積等能夠較好地反映海洋資源要素的狀況；另一個(gè)是各種經(jīng)濟(jì)要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。主要有科技、固定資產(chǎn)投資、人力資本以及外商直接投資等，其中海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、海洋產(chǎn)業(yè)人均總產(chǎn)值等指標(biāo)能夠較好地反映經(jīng)濟(jì)要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力一方面決定著未來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也代表著一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)潛在的實(shí)力。綜上所述，海洋經(jīng)濟(jì)總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力4類(lèi)要素都是海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，四者相互聯(lián)系，共同形成了海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

篇(6)

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；金融支持；海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅是破除資源瓶頸、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)9.5％，海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元，2016年全國(guó)涉海就業(yè)人員達(dá)3624萬(wàn)人。此外，福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)顯示，2016年福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長(zhǎng)9%；其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2660億元,同比增長(zhǎng)8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，是開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重要舉措，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)。要以大海洋的視野，樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)全球觀，緊密?chē)@“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設(shè)。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，充分抓住契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用海洋資源和空間，推動(dòng)福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟(jì)的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)，其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“加大金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對(duì)于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義，同時(shí)有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，探索金融業(yè)如何有效支持福建藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征

海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一，其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)水平高等特點(diǎn)，決定了金融支持的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個(gè)方面：

（一）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應(yīng)聚集。目前國(guó)內(nèi)11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立以及5個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出，使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟(jì)更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中，并基于規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在海洋科技，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在港口經(jīng)濟(jì)，廣東重在南海開(kāi)發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺(tái)灣雙邊互惠經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異，對(duì)資金的需求也存在較高的地域聚集度。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高

海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，不管是魚(yú)蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚(yú)養(yǎng)殖、螃蟹貝類(lèi)養(yǎng)殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養(yǎng)殖維護(hù)成本，均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點(diǎn)；同時(shí)，細(xì)分行業(yè)中的船舶重工、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購(gòu)買(mǎi)船只、日常維護(hù)、人工成本等支出；碼頭港口建設(shè)、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門(mén)檻高、建設(shè)生產(chǎn)資金需求巨大，更是離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供強(qiáng)有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本集聚，形成巨大的資金規(guī)模，以滿足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高密集度的資金需求。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長(zhǎng)期資金供應(yīng)。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，均存在著生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資本占用高、資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。例如，海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長(zhǎng)的時(shí)間，行業(yè)高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特征顯著；海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長(zhǎng)，從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市，生產(chǎn)周期少則幾個(gè)月，多則3～5年，行業(yè)成本投入大，收益不穩(wěn)定，資金回收期長(zhǎng)；此外，海上工程建筑業(yè)的投資周期相對(duì)也較長(zhǎng)，例如福州新建的長(zhǎng)平鐵路、長(zhǎng)平高速等海上大橋項(xiàng)目，建設(shè)施工難度大、工期長(zhǎng)，資金占用量極大。當(dāng)前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動(dòng)資金貸款投放形式存在固有缺陷，國(guó)家政策性銀行對(duì)海域開(kāi)發(fā)類(lèi)貸款的支持力度有限，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在融資短板，使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿足。

（四）海洋產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求

由于海洋經(jīng)濟(jì)自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等，很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響，海嘯、風(fēng)浪、臺(tái)風(fēng)、惡劣的海洋天氣和無(wú)法預(yù)知的深海環(huán)境等，都會(huì)對(duì)各類(lèi)海洋漁業(yè)作業(yè)部門(mén)造成直接的影響；海洋開(kāi)發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對(duì)較低，相關(guān)企業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。此外，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征，如船舶制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，均面臨不同程度的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣國(guó)際化的大背景下，匯率波動(dòng)要求投資者擁有較高的應(yīng)對(duì)能力，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意愿。

三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是福建省建立海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略方針，從福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)著手，建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度相適應(yīng)的現(xiàn)代金融支撐體系，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對(duì)接

強(qiáng)化財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同，建立多方參與的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀企對(duì)接。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征來(lái)合理配置金融資源，引導(dǎo)民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性，積極創(chuàng)新船舶融資、航運(yùn)物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵(lì)涉海企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)來(lái)籌措資金，積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務(wù),利用海外資金低成本優(yōu)勢(shì)，吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國(guó)際資本支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

抓住福建“六區(qū)疊加”機(jī)遇，貫徹福州“東拓南進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，利用各類(lèi)金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，其中福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位之一是開(kāi)展兩岸金融合作先行先試。加強(qiáng)海峽兩岸金融合作，推動(dòng)福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對(duì)海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過(guò)信貸資源投入，推動(dòng)船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設(shè)方面，加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲(chǔ)備基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，重點(diǎn)支持寧德港、羅源灣碼頭、長(zhǎng)樂(lè)松下港、廈門(mén)港、漳州港等港口建設(shè)，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對(duì)臺(tái)特色。加大對(duì)福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

（三）加大對(duì)海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

福建是海洋經(jīng)濟(jì)大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)及支撐作用，而金融在推動(dòng)海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用，因此要積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立海洋科技人才教育基金、鼓勵(lì)各銀行結(jié)構(gòu)針對(duì)高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。

（四）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極拓展各類(lèi)配套保險(xiǎn)服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)環(huán)境險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,提高漁業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，以此保障遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和類(lèi)似涉海主要險(xiǎn)種納入政策性保險(xiǎn)，以降低養(yǎng)殖戶的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災(zāi)損失，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的覆蓋范圍，確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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[4]徐蔚冰.應(yīng)壯大海洋產(chǎn)業(yè)推進(jìn)海洋金融發(fā)展[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2016-10-13.

[5]閆旭.2016年福建海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展[N].國(guó)際商報(bào)，2017-02-09.

[6]張健.金融支持海洋經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和路徑選擇[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）,2017，(5).

篇(7)

海西灣變?cè)煨薮亍：Ｎ鳛炒芭c海洋工程產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，已聚集了百余家船舶制造與海洋工程企業(yè)及配套企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套能力。規(guī)劃到2015年，海西灣年造船能力將達(dá)到668萬(wàn)載重噸，海洋工程鋼材加工能力50萬(wàn)噸，修船200余艘；船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值700億元，年均出口額36億美元，將形成集造船、修船、海洋工程、科研等為一體，高效集聚、配套功能最完善、規(guī)模最大的船舶與海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地之一。

倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)落戶物流園。前灣國(guó)際物流園主要由北港物流區(qū)和南港物流區(qū)兩大部分組成。北港主要用于大型堆場(chǎng)和小型倉(cāng)儲(chǔ)，主要分布多家大型物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。南港物流園區(qū)則為前灣國(guó)際物流園注入新鮮血液，總投資約150億元，設(shè)計(jì)集裝箱吞吐能力2000萬(wàn)標(biāo)箱，港區(qū)內(nèi)吸引了12個(gè)物流、商貿(mào)項(xiàng)目落戶，大大提高了該區(qū)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和集聚度。

發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。海洋生物產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積5000余畝，包括北部園區(qū)和南部園區(qū)兩個(gè)生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已初步形成了以海洋生物精深加工為主體，以海水養(yǎng)殖、海洋新材料與活性物質(zhì)提取和海水養(yǎng)殖病蟲(chóng)害防治為輔，可持續(xù)發(fā)展的海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃至2015年，園區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)收入突破100億元，成為全國(guó)獨(dú)具特色的藍(lán)色海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全球海藻加工行業(yè)科技含量最高、加工品種最全、產(chǎn)品附加值最高的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

合肥高新區(qū)建設(shè)千億元公共安全產(chǎn)業(yè)集群

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日正式確定合肥高新區(qū)、無(wú)錫國(guó)際科技園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承擔(dān)2013年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)項(xiàng)目。合肥高新區(qū)將以此為契機(jī)打造千億元公共安全產(chǎn)業(yè)集群。

2012年，合肥高新區(qū)公共安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值183億元，占合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的13.62%，相關(guān)企業(yè)160余家，從業(yè)人數(shù)近2.7萬(wàn)，億元以上企業(yè)32家，其中上市公司5家。

合肥高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)到2015年，公共安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，培育若干個(gè)年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的龍頭企業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，培育若干個(gè)年銷(xiāo)售收入超百億元的企業(yè)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的信息技術(shù)公共安全產(chǎn)業(yè)基地。（來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）

國(guó)際電子通信產(chǎn)業(yè)園落戶哈爾濱市