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篇(1)

從雇員上而言，律所人員可以分為專(zhuān)業(yè)人員及輔助人員。專(zhuān)業(yè)人員即指執(zhí)業(yè)律師，輔助人員分為非執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)輔助人員及行政輔助人員。與內(nèi)地律所不同的是，一般來(lái)說(shuō)香港律所專(zhuān)業(yè)人員和輔助人員的比例約為1：4，即1位律師一般有4位輔助人員支持工作。

1、專(zhuān)業(yè)人員香港律所人事管理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是律師后備力量的招募及培訓(xùn)。每年的畢業(yè)季，各個(gè)律所都會(huì)招募應(yīng)屆的法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生作為”TraineeSolicitor”，也可稱(chēng)之為“見(jiàn)習(xí)律師”。以本所香港辦公室為例，每年新進(jìn)的見(jiàn)習(xí)律師數(shù)量在3-5人之間，對(duì)申請(qǐng)成為見(jiàn)習(xí)律師的畢業(yè)生進(jìn)行面試、篩選，是合伙人的一項(xiàng)重要工作。事務(wù)所會(huì)為每一名實(shí)習(xí)律師指派一位“師傅”作為指導(dǎo)老師，但一般來(lái)說(shuō)，在2年實(shí)習(xí)期里，見(jiàn)習(xí)律師往往會(huì)輾轉(zhuǎn)各個(gè)部門(mén)以全面熟悉律師實(shí)務(wù)以及確定自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。“師傅”并不是全程跟隨指導(dǎo)的老師，而是在每一個(gè)部門(mén)都有一位真正的“老師”（一般為主管合伙人）指導(dǎo)實(shí)習(xí)律師的工作。“師傅”一項(xiàng)重要的使命就是在實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)期滿，完成實(shí)習(xí)可以“畢業(yè)”的時(shí)候，“師傅”要在高等法院大法官面前發(fā)表陳述，向大法官表示自己的學(xué)生已經(jīng)完成“學(xué)業(yè)”，可以畢業(yè)成為專(zhuān)業(yè)律師。并非每一見(jiàn)習(xí)律師在實(shí)習(xí)期滿后都可以獲聘為本所的執(zhí)業(yè)律師，本所會(huì)根據(jù)每位見(jiàn)習(xí)律師在兩年實(shí)習(xí)期間的工作表現(xiàn)而考慮是否聘請(qǐng)其為執(zhí)業(yè)律師。不獲聘用的見(jiàn)習(xí)律師便需要另行尋覓愿意向其提供執(zhí)業(yè)律師崗位的律所。

2、非執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)輔助人員我們還會(huì)有一些專(zhuān)業(yè)輔助人員，俗稱(chēng)“師爺”的LegalExecutives。這些專(zhuān)業(yè)輔助人員根據(jù)他們的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不同，分別供職于本所的訴訟部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)、繼承部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)等，除了不可以在法庭上發(fā)言及簽署專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)外，他們從事的業(yè)務(wù)與執(zhí)業(yè)律師并無(wú)太大差別。有些“師爺”的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)是新手律師無(wú)法比擬的，但是就整體水平而言，他們與執(zhí)業(yè)律師的薪水差別是很大的，因此香港律師公會(huì)對(duì)聘用“師爺”的數(shù)量是有限制規(guī)定的。

3、行政輔助人員行政輔助人員通常包括秘書(shū)、信使、財(cái)務(wù)及清潔茶水接待等人員。

二、雇員人事管理

除專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)外，所有這些人員的管理事務(wù)由辦公室行政經(jīng)理負(fù)責(zé)。律所制訂了各項(xiàng)措施規(guī)范人事管理。

1、培訓(xùn)

（1）常規(guī)培訓(xùn)我們?cè)谙愀奂氨本┰O(shè)有辦公室，兩間辦公室同事之間均安排有固定的互訪培訓(xùn)制度。香港實(shí)習(xí)律師入職就要排期安排到北京代表處進(jìn)行法律事務(wù)培訓(xùn)，主要目的是熟悉內(nèi)地司法體制及與香港法律不同的基本概念，了解北京同事的工作流程以便日后合作得融洽。北京辦公室所有職位的新入職員工都要到香港總部進(jìn)行為期2周的入職培訓(xùn)，以熟悉香港同事、了解香港辦公室工作流程，與自身崗位相對(duì)應(yīng)的香港同事的了解磨合等。

（2）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)香港總部定期安排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，參加人員除律師外，還包括專(zhuān)業(yè)輔助人員。與內(nèi)地業(yè)務(wù)相關(guān)的事務(wù)，或內(nèi)地員工在工作中有可能遇到的法律事務(wù)，北京代表處的相關(guān)同事也會(huì)參加。

（3）實(shí)習(xí)培訓(xùn)香港見(jiàn)習(xí)律師實(shí)習(xí)期為2年，其間至少歷經(jīng)2個(gè)部門(mén)，一般來(lái)說(shuō)訴訟部門(mén)及商業(yè)部門(mén)是必不可少的，其他部門(mén)也可根據(jù)實(shí)習(xí)律師本人的意愿做出安排。每個(gè)部門(mén)都會(huì)對(duì)新進(jìn)的見(jiàn)習(xí)律師從基礎(chǔ)事務(wù)起安排見(jiàn)習(xí)律師參與本部門(mén)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。訴訟部門(mén)會(huì)安排見(jiàn)習(xí)律師跟從具有不同專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師，一般會(huì)同時(shí)跟進(jìn)10個(gè)案件之上。整個(gè)實(shí)習(xí)期對(duì)新手律師來(lái)說(shuō)，是十分艱苦的，基本上我們的見(jiàn)習(xí)律師不會(huì)在晚上9點(diǎn)以前離開(kāi)辦公室。

篇(2)

    一要審查資格。律師法規(guī)定,律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),為社會(huì)提供法律服務(wù)的人員。沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員,不得以律師名義執(zhí)業(yè),不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。因此,當(dāng)事人在請(qǐng)律師時(shí),一定要審查律師的資格,看其是否有律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。還有就是,基層法律工作者不是律師,只能提供簡(jiǎn)單的法律服務(wù);他們的機(jī)構(gòu)一般稱(chēng)為“××法律服務(wù)所”,而不是律師事務(wù)所,所以聘請(qǐng)律師要到"××律師事務(wù)所“才能聘請(qǐng)到正宗的律師。

    二要了解機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。請(qǐng)律師要到律師事務(wù)所,以便了解一下律師所在的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。因?yàn)槁蓭煼ㄓ幸?guī)定,律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的,由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。

    三要簽訂協(xié)議。聘請(qǐng)律師要簽訂書(shū)面協(xié)議,將雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系約定明確,特別是對(duì)聘請(qǐng)律師費(fèi)用更不要馬虎,一定要言明打贏了官司和打輸了官司各是多少錢(qián),一審費(fèi)用和二審費(fèi)用又分別是多少,都要在協(xié)議上寫(xiě)得清清楚楚,并在付款時(shí)要求出具收據(jù)。

    四要授權(quán)明確。有的當(dāng)事人在聘請(qǐng)律師時(shí),雖也填寫(xiě)了委托書(shū),但不明確授權(quán)范圍。認(rèn)為只要付錢(qián)給律師,一切都由律師來(lái)處理。因此,有的當(dāng)事人根本不出庭,不了解案件進(jìn)展,對(duì)案件的處理結(jié)果也不清楚。孰不知,由于授權(quán)不明產(chǎn)生的法律后果,授權(quán)人是要承擔(dān)責(zé)任的。

    五要慎重付款。有的當(dāng)事人對(duì)律師的話深信無(wú)疑,只要律師要錢(qián),他都毫不在乎。一審官司打輸了,律師提出上訴,他不加考慮,一一照辦,交了上訴費(fèi),再交聘請(qǐng)律師費(fèi),一點(diǎn)兒不心疼。特別是對(duì)律師提出的請(qǐng)辦案人吃飯和找人疏通關(guān)系等社交活動(dòng)費(fèi)更是大方,往往傾其所有。一旦官司輸了,方大夢(mèng)初醒,直呼上當(dāng),后悔莫及。因此,對(duì)律師索要的按規(guī)定應(yīng)收取的正當(dāng)費(fèi)用以外的所謂活動(dòng)費(fèi)一定要加以拒絕。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】基層法律服務(wù)；多元化；1+X模式

基層法律服務(wù)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末80年代初，創(chuàng)建于廣東、福建、遼寧等沿海地區(qū)農(nóng)村的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是基于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)需要逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)由基層法律服務(wù)工作者向廣大群眾和基層社會(huì)提供的法律服務(wù)。在三十余年的發(fā)展演變中，基層法律服務(wù)經(jīng)歷了從無(wú)到有、迅速發(fā)展到逐漸萎縮的過(guò)程，隨著黨和國(guó)家對(duì)法治重視程度的不斷提高，以及廣大基層基層群眾的迫切需求，基層法律服務(wù)在服務(wù)主體和服務(wù)形式上需要多元化的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)一步完善，以更好地發(fā)揮作用。

一、服務(wù)主體的多元化：1+X模式

只要一提到基層法律服務(wù)，人們往往會(huì)馬上聯(lián)想到基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員，的確，其主要職責(zé)就是提供基層法律服務(wù)，但在我國(guó)，除了基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員外，基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等廣為人知的法律服務(wù)組織和從業(yè)人員在基層法律服務(wù)中也扮演著不可或缺的重要角色。本文所說(shuō)的基層法律服務(wù)主體多元化的“1+X模式”中的“1”即是指?jìng)鹘y(tǒng)的基層法律服務(wù)所和其從業(yè)人員，“X”即是指廣大的基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)組織，以下分別予以論述。

1.基層法律服務(wù)所

基層法律服務(wù)所的前身是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，雖然司法部曾在1987年和2000年兩次下發(fā)文件規(guī)范其名稱(chēng)，但各地稱(chēng)謂仍比較混亂，有叫法律服務(wù)所、法律服務(wù)站的，有叫法律事務(wù)所、法律咨詢(xún)站的，其在業(yè)務(wù)上側(cè)重于提供相對(duì)專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。關(guān)于基層法律服務(wù)所的性質(zhì)，在2000年以前，基層法律服務(wù)所大都與司法所“一套人馬，兩塊牌子”合署辦公，2000年司法部的《基層法律服務(wù)所管理辦法》將基層法律服務(wù)所界定為“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)”。要求基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，到2002年底，全國(guó)絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所實(shí)現(xiàn)了與司法所的分離，基層法律服務(wù)所成為獨(dú)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于律師事務(wù)所被稱(chēng)為面向社會(huì)提供法律服務(wù)的社會(huì)中介組織，基層法律服務(wù)所可稱(chēng)之為面向社會(huì)提供法律服務(wù)的“準(zhǔn)”社會(huì)中介組織。

2.基層司法所

基層司法所的設(shè)立晚于基層法律服務(wù)所，司法所是20世紀(jì)90年代初期才設(shè)立的。司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)，是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。側(cè)重于調(diào)解糾紛，協(xié)調(diào)政府部門(mén)和司法行政部門(mén)的工作，更多地具有行政職能。目前在我國(guó)大部分地區(qū)基層司法所在群眾心中的威望明顯超過(guò)基層法律服務(wù)所和基層律師事務(wù)所，有時(shí)甚至?xí)^(guò)基層法庭。

3.律師事務(wù)所

依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》，律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所職業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照司法部《律師事務(wù)所管理辦法》，律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

4.法律援助機(jī)構(gòu)

依據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)《律師法》和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

5.人民調(diào)解委員會(huì)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》，人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平，政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、服務(wù)形式的多元化：1+X模式

傳統(tǒng)的基層法律服務(wù)形式是基層法律從業(yè)人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務(wù)，但服務(wù)型政府的理念和我國(guó)廣大基層地區(qū)的實(shí)際情況要求基層法律服務(wù)工作人員必須采取各種形式主動(dòng)為廣大基層群眾提供服務(wù)，將法律服務(wù)送到基層群眾的家門(mén)口，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)提高基層群眾的法律知識(shí)和水平。本文所說(shuō)的基層法律服務(wù)形式多元化的“1+X模式”中的“1”即是指?jìng)鹘y(tǒng)的基層法律從業(yè)人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務(wù)，“X”即是指基層法律服務(wù)送上門(mén)，鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與，加強(qiáng)法制宣傳等多樣化的形式主動(dòng)為基層群眾提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。

1.加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

第一，加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。基層司法機(jī)構(gòu)如基層法庭、司法所、公證機(jī)構(gòu)等在基層生活中起到至關(guān)重要和不可替代的作用。當(dāng)前，在廣大基層應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處為單位（有的地方可以延伸到村委會(huì)和居委會(huì)），建立、健全基層法庭和司法所、公證機(jī)構(gòu)等基層司法機(jī)構(gòu)，以便強(qiáng)化其基層法律服務(wù)。第二，加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性組織，在《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》《人民調(diào)解委員會(huì)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)范下，調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。第三，加強(qiáng)基層法律從業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。基層法律從業(yè)機(jī)構(gòu)主要是指基層律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，鼓勵(lì)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所積極與基層群眾聯(lián)系，一方面為基層群眾通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)端，維護(hù)權(quán)利提供便利條件，另一方面在進(jìn)行基層法律服務(wù)的同時(shí)擴(kuò)展其相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.基層法律服務(wù)送上門(mén)

第一，法律知識(shí)送上門(mén)，提高基層群眾法律素質(zhì)。基層群眾有廣泛的法律需求，卻很少有法律方面的相關(guān)知識(shí)，因此，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該積極采取發(fā)放法律書(shū)籍，舉辦普法講座等形式為廣大基層群眾提供法律知識(shí)。第二，調(diào)解疏導(dǎo)送上門(mén)，預(yù)防和化解基層群眾糾紛。基層生活看似普通，實(shí)則豐富所彩，其中的矛盾糾紛也多種多樣，最常見(jiàn)的如婚姻糾紛，拆遷糾紛，借款糾紛等，如果得不到及時(shí)處理很有可能破壞基層穩(wěn)定的大局，因此，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)早解決，將基層糾紛化解在萌芽狀態(tài)。第三，法律援助送上門(mén)，解決基層群眾實(shí)際困難。一大部分基層群眾因生活所迫無(wú)法聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律從業(yè)人員為其提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，這時(shí)就需要黨和政府為其提供幫助，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加大基層法律援助的范圍和力度，簡(jiǎn)化援助申請(qǐng)手續(xù)，縮短申請(qǐng)審批時(shí)間，以便更好地提供及時(shí)有效的法律援助。

3.鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與

法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，特別是高年級(jí)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，已經(jīng)掌握了較多的法律知識(shí)，有強(qiáng)烈的參與社會(huì)實(shí)踐的想法，有強(qiáng)烈的運(yùn)用法律知識(shí)的愿望。也就是說(shuō)，他們具備了提供簡(jiǎn)單法律服務(wù)的能力，并且具有參與基層法律服務(wù)的愿望。目前我國(guó)某些高校已經(jīng)在基層設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)中心，由法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為基層群眾提供相關(guān)法律咨詢(xún)與幫助。此外，積極鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到基層地區(qū)就業(yè)，通過(guò)引入法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生從業(yè)，還可提高基層法律工作者的素質(zhì)，推進(jìn)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的改革。需要注意的是，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生尚缺乏基層法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，其參與基層法律服務(wù)還需要專(zhuān)業(yè)基層法律服務(wù)人員的組織和指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)基層法制宣傳

基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)送法下基層、現(xiàn)場(chǎng)授課、針對(duì)性輔導(dǎo)、法律咨詢(xún)等形式，在繼續(xù)利用板報(bào)、墻報(bào)等基層傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化大眾傳媒的作用，就基層自治、政務(wù)公開(kāi)、民主管理、契約化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳，對(duì)基層群眾在基層生活中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答咨詢(xún)，提供法律意見(jiàn)。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要結(jié)合基層“兩委”換屆選舉，宣講憲法和選舉法、村（居）民委員會(huì)組織法等法律、法規(guī)以及有關(guān)的方針政策，增強(qiáng)基層干部和群眾的憲法觀念和法律意識(shí)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展。要引導(dǎo)、幫助基層群眾以理性、合法的方式和途徑表達(dá)利益訴求，提高基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。

此外，基層法律服務(wù)還可采取其他各種適合本地區(qū)的有效形式，這需要基層法律服務(wù)的提供主體根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及需求對(duì)象的特點(diǎn)和要求，積極探索，敢于創(chuàng)新，主動(dòng)為基層群眾提供更好更及時(shí)的服務(wù)。

三、小結(jié)

基層法律服務(wù)在我國(guó)基層地區(qū)有著極為廣泛的需求，為基層群眾提供及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)關(guān)系到我國(guó)廣大基層地區(qū)的穩(wěn)定，但目前我國(guó)的基層法律服務(wù)還比較缺乏，無(wú)論是基層法律服務(wù)的主體還是形式都比較單一，迫切需要建立多元化的基層法律服務(wù)主體和服務(wù)形式，形成基層法律服務(wù)多元化的1+X模式，此外這種基層法律服務(wù)多元化的1+X模式還需建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)予以保障，可以把基層法律服務(wù)加入到基層民主法治建設(shè)的考核中，鼓勵(lì)基層政府積極作為，否則只能是曇花一現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣大基層地區(qū)民主法治的大業(yè)。

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篇(4)

[論文關(guān)鍵詞]：公司債券債券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

1引言

以前，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司債券市場(chǎng)實(shí)行的嚴(yán)格管制涉及公司債券發(fā)行主體和發(fā)行規(guī)模限制、利率管制、投資規(guī)模管制等，多頭監(jiān)管、交叉監(jiān)管等現(xiàn)象的存在，完善的政府監(jiān)管體制并未建成。

政府對(duì)債券市場(chǎng)的監(jiān)管手段是一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)的結(jié)合，如何合理監(jiān)管又科學(xué)地培育市場(chǎng)良性發(fā)展是當(dāng)前研究的課題。為了促進(jìn)公司債券市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，不僅需要制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各個(gè)參與主體的行為，而且需要由政府部門(mén)對(duì)各個(gè)主體行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)那些不遵守法律法規(guī)規(guī)范的行為予以制止，對(duì)那些違法違規(guī)行為予以糾正，對(duì)那些故意或惡意違法違規(guī)行為予以打擊，以維護(hù)資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序。

2004年初國(guó)九條頒布以后，我國(guó)證監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)12個(gè)部委成立了六個(gè)專(zhuān)題小組來(lái)促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展，其他五個(gè)小組如拓寬證券公司融資渠道專(zhuān)題工作小組、完善資本市場(chǎng)稅收政策專(zhuān)題工作小組、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置專(zhuān)題工作小組、鼓勵(lì)合規(guī)資金入市專(zhuān)題工作小組、完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)方面的專(zhuān)題工作小組的政策相繼落實(shí)，唯有“積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場(chǎng)專(zhuān)題工作小組”的政策建議沒(méi)有得到落實(shí)。主要問(wèn)題是有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司債券市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管未達(dá)成共識(shí)。

直到2007年初召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議才肯定了公司債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的思路，賦予證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管我國(guó)公司債券市場(chǎng)的發(fā)行和交易的職能，公司債券的發(fā)行、信息披露、上市交易、結(jié)算等監(jiān)管制度，現(xiàn)已明確由國(guó)家證券監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一管理，有利于公司債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)至此國(guó)九條提出的我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的主要思路都得到了落實(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。

2改進(jìn)政府部門(mén)監(jiān)管機(jī)制

對(duì)公司債券市場(chǎng)的政府行政監(jiān)管分以下三點(diǎn)。

1．健全公司債券市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，保證公司債券市場(chǎng)“公平、公正、公開(kāi)”地運(yùn)行。現(xiàn)有的《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》僅對(duì)公司債券發(fā)行條件、發(fā)行程序和債權(quán)人利益保護(hù)等進(jìn)行了規(guī)定，為了保證公司債券市場(chǎng)的健康發(fā)展，仍要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。如制定《公司債券法》等。

2．加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人和投資者進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)債券市場(chǎng)經(jīng)歷過(guò)發(fā)債公司缺乏誠(chéng)信，債券到期不能及時(shí)兌付；投資者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意思，沒(méi)把公司債券當(dāng)投資行為而當(dāng)儲(chǔ)蓄行為，當(dāng)公司債券到期出現(xiàn)信用危機(jī)時(shí)，自己難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而向政府施壓，使得政府在發(fā)展公司債券問(wèn)題上有所顧慮，影響了公司債券市場(chǎng)的正常發(fā)展。出現(xiàn)這種現(xiàn)象說(shuō)明政府監(jiān)管不到位或是監(jiān)管錯(cuò)位，在防范和化解公司債券信用風(fēng)險(xiǎn)方面，缺乏足夠有力的政策制度和應(yīng)急措施，對(duì)發(fā)行人履行信用職責(zé)方面監(jiān)管不力。所以，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司債券發(fā)行人和投資人的監(jiān)管力度和監(jiān)管水平，保障公司債券市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。2007年底我國(guó)證監(jiān)會(huì)公開(kāi)招考的六十名稽查人員，表明提高稽查辦案的效率和水平越來(lái)越受到證監(jiān)會(huì)的重視。

3．加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。參與公司債券運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)主要有信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。這些中介機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)都是為了給投資者提供公司債券全面信息，提高發(fā)行人的透明度，使投資者能夠做出理性的判斷，自主決策。因此，政府監(jiān)管部門(mén)要求這些中介機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德，加強(qiáng)自律意識(shí)，所做出的決定和提供的結(jié)果，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，杜絕虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。

3加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)管

在2007年初的全國(guó)金融工作會(huì)議上，總理強(qiáng)調(diào)“要完善債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體的自我約束機(jī)制”，中央文件進(jìn)一步指出，要“建立健全債券市場(chǎng)主體的信用責(zé)任機(jī)制和債

券信用評(píng)級(jí)制度，提高債券發(fā)行主體的市場(chǎng)透明度，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的功能和作用”，要“改進(jìn)債券發(fā)行方式，建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的發(fā)行機(jī)制”。歸結(jié)起來(lái)，就是要有效發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，完善市場(chǎng)化約束機(jī)制，健全債券信用責(zé)任機(jī)制。

公司債券的具體監(jiān)管工作可分別由不同的監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。例如，考慮到目前我國(guó)金融分業(yè)監(jiān)管體制將繼續(xù)存在，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)公司債券的具體發(fā)行監(jiān)管和操作可繼續(xù)由對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，但各個(gè)監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)按照《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主要包括五種提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)：主承銷(xiāo)商、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和債券登記托管機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)在公司債券市場(chǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)投資者利益及促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重要保證。信息披露的真實(shí)性和信用評(píng)級(jí)的可靠性，在很大程度上依賴(lài)于各利益相關(guān)者的盡責(zé)態(tài)度，包括主承銷(xiāo)商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)務(wù)報(bào)表虛假、信息披露不真實(shí)、信用評(píng)級(jí)失真等情況，與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信和盡責(zé)有很大關(guān)系。因此，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表虛假、信息披露不實(shí)等問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局都會(huì)依據(jù)相關(guān)法律，嚴(yán)肅追究有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。如安然公司的破產(chǎn)便直接導(dǎo)致了安達(dá)信這樣一個(gè)有90多年歷史的世界級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出審計(jì)市場(chǎng)。

目前，在我國(guó)公司債券市場(chǎng)的管理中，對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出了相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范。但由于債券發(fā)行采用嚴(yán)格的審批制度，實(shí)際上是監(jiān)管當(dāng)局承擔(dān)了對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的判斷，而對(duì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為尚未建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制和有效的約束機(jī)制，主承銷(xiāo)商的盡職調(diào)查、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)、律師事務(wù)所的合規(guī)檢查、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的債券信用評(píng)級(jí)往往成為債券發(fā)行的一種程序需要，這些中介機(jī)構(gòu)的作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。要建立公司債券的市場(chǎng)化運(yùn)作框架，除了監(jiān)管當(dāng)局改革債券發(fā)行管理體制外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的信用責(zé)任，嚴(yán)格要求這些中介機(jī)構(gòu)為其業(yè)務(wù)行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。促進(jìn)承銷(xiāo)商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，建立和完善職業(yè)、行業(yè)的準(zhǔn)則和規(guī)范，同時(shí)建立健全對(duì)不盡職和違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的懲戒機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，構(gòu)建對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的有效市場(chǎng)約束，形成保護(hù)投資者權(quán)益的市場(chǎng)化機(jī)制。為此，應(yīng)抓緊制定相關(guān)法規(guī)，通過(guò)立法明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員的法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)利益主體的法律約束力，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。

總之，只要牢牢把握住公司債券的機(jī)構(gòu)投資者定位，依托場(chǎng)外市場(chǎng)；注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，不斷完善信息披露和信用評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)參與各方的信用責(zé)任及違約責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，逐步放松管制，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，我國(guó)公司債券市場(chǎng)就一定會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展的大好局面。

4結(jié)論

為企業(yè)、投資人、中介機(jī)構(gòu)的利益在公司債券市場(chǎng)中的分配提供法律保障。逐漸讓公司債券市場(chǎng)在我國(guó)證券市場(chǎng)中得到規(guī)范發(fā)展，使公司債券融資方式在資本市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，以推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)整體發(fā)展。我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，直到2007年才正式啟動(dòng)。很多理論問(wèn)題處在探索階段。本文就我國(guó)公司債券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了粗淺的分析。從改進(jìn)政府部門(mén)監(jiān)管到加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，都會(huì)給公司債券市場(chǎng)的發(fā)展起積極的推動(dòng)作用。今后若干年，我國(guó)政府在積極支持公司債券市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范和監(jiān)督公司債券市場(chǎng)。

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篇(5)

一、適用范圍

本條件適用于從事律師工作的專(zhuān)業(yè)人員。

二、政治思想條件

遵守國(guó)家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)律師法》，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。

三、學(xué)歷、資歷條件

大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事律師工作，取得二級(jí)律師資格5年以上。

四、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件

(一)熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)。參加全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)統(tǒng)一考試，成績(jī)符合規(guī)定要求。

(二)熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。參加全國(guó)或全省職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試，成績(jī)符合規(guī)定要求。

五、法律援助條件

任二級(jí)律師期間，辦理法律援助案件十件以上，并提交律師事務(wù)所證明。

六、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件

取得二級(jí)律師資格后，具備下列條件之一：

(一)中級(jí)以上法院管轄的六起以上案件的主要律師或辯護(hù)人；

(二)主辦五起以上涉外案件；

(三)標(biāo)的額五千萬(wàn)元以上非訴訟案件的主要參與者；

(四)擔(dān)任二十家以上單位的法律顧問(wèn)；

(五)擔(dān)任二家以上上市公司的法律顧問(wèn)并出具法律意見(jiàn)書(shū)；

(六)主辦二起境外訴訟或非訴訟案件。

七、業(yè)績(jī)成果條件

取得二級(jí)律師資格后，具備下列條件之一：

(一)擔(dān)任刑事辯護(hù)律師，出具無(wú)罪或死刑改判死緩的辯護(hù)意見(jiàn)，有三次以上被采納的；

(二)擔(dān)任民事(含經(jīng)濟(jì))案件律師，出具的意見(jiàn)，有八次以上被采納的；

(三)擔(dān)任行政案件的律師，出具的意見(jiàn)，有五次以上被采納的；

(四)擔(dān)任仲裁案件的律師，出具的意見(jiàn)，有五次被采納的；

(五)擔(dān)任各種案件或非訴訟法律事務(wù)的律師，出具的意見(jiàn)，有八次被采納的。

八、論文、著作條件

取得二級(jí)律師資格后，公開(kāi)發(fā)表、出版本專(zhuān)業(yè)有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)，具備下列條件之一：

(一)出版著作2部以上；

(二)在省級(jí)以上正式刊物報(bào)刊4篇以上；

九、破格條件

為不拘一格選拔人才，對(duì)確有突出貢獻(xiàn)者，并取得二級(jí)律師資格二年以上。須符合下列條件中的二條，可破格申報(bào)：

(一)獲國(guó)家或省委、省政府批準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)、稱(chēng)號(hào)；

篇(6)

(一)理論上存在的缺陷1．沒(méi)有形成系統(tǒng)的知理論體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)表的法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)論文總數(shù)不多，質(zhì)量較高更少，相關(guān)的著作則更是少之又少。2．有深度的觀點(diǎn)不多。先階段，多數(shù)觀點(diǎn)都是來(lái)自西方國(guó)家，有些文獻(xiàn)甚至只是翻譯整理后的結(jié)果。3．理論與實(shí)際沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。目前研究主要側(cè)重于理論研究，與實(shí)際脫軌。以完整的案例作為載體，進(jìn)行深入剖析的文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有。4．相關(guān)研究的深度不夠，很多學(xué)者僅僅是寫(xiě)一兩篇文章之后就戛然而止了，沒(méi)有進(jìn)行深入的剖析，也沒(méi)有進(jìn)行深入系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。

(二)實(shí)踐操作上存在的缺陷雖然近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的案件數(shù)量上升，但是法務(wù)會(huì)計(jì)目前幾乎僅限于在經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域發(fā)揮作用。盡管一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所開(kāi)展了零星的法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但是服務(wù)內(nèi)容仍然比較單一。目前的“法務(wù)會(huì)計(jì)熱”也只是僅限于會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界，還沒(méi)有形成一套成熟的理論體系，無(wú)法在實(shí)踐中指導(dǎo)具體工作。1．法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域人才缺乏目前，我國(guó)高校關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資力量以及上課教材都相對(duì)短缺。律師不懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師又缺少法律知識(shí)。限于法務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致高校沒(méi)有辦法設(shè)置合適的課程安排來(lái)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。所以，在全國(guó)范圍內(nèi)也沒(méi)有可以借鑒和推廣的培養(yǎng)案例。2．大眾對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不清晰就現(xiàn)階段而言，法務(wù)會(huì)計(jì)的被認(rèn)知程度較低，甚至還有一些會(huì)計(jì)或者法律從業(yè)人員沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。我國(guó)多數(shù)企業(yè)也可能還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法務(wù)會(huì)計(jì)能在調(diào)查舞弊以及解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域發(fā)揮的作用，也沒(méi)有意識(shí)到法務(wù)會(huì)計(jì)這門(mén)學(xué)科在調(diào)查舞弊和解決經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)的突出優(yōu)勢(shì)。3．業(yè)務(wù)相對(duì)單一我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)還處于比較單一的階段，主要集中在保險(xiǎn)賠償、海損事故理算這些比較典型的業(yè)務(wù)上。4．大多數(shù)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)所都未開(kāi)展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)我國(guó)的絕大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都未開(kāi)展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，主要是還是從事審計(jì)、驗(yàn)資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，哪些少數(shù)得到授權(quán)并開(kāi)展了法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所也因公信力不夠，不受到客戶的認(rèn)可，并且這些事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍缺乏法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，影響了取證的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然個(gè)人的執(zhí)業(yè)能力水平較高，但是都普遍嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，而且在調(diào)查技術(shù)上也比較落后。同時(shí)，多數(shù)注會(huì)并沒(méi)有法務(wù)會(huì)計(jì)的從業(yè)資格，很多是主業(yè)做審計(jì)和驗(yàn)資，兼職做法務(wù)會(huì)計(jì)。由此可見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)這種狀態(tài)的法務(wù)會(huì)計(jì)，可想而知，不可能得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，也不可能在短期內(nèi)提高社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)公信力。5．制度建設(shè)比較落后正所謂，無(wú)規(guī)矩不成方圓。只有出臺(tái)合理的制度去引導(dǎo)學(xué)科，學(xué)科才能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)和合理的發(fā)展。這是放之四海而皆準(zhǔn)的道理，法務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)然也不另外。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)測(cè)還未能覆蓋到法務(wù)會(huì)計(jì)，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展沒(méi)有清晰的規(guī)劃，這是限制其發(fā)展的一個(gè)很重要的因素。

二、如何完善我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)存的不足

(一)人才培養(yǎng)國(guó)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)人員極度匱乏，當(dāng)務(wù)之急是需要國(guó)內(nèi)高校借鑒國(guó)外高校關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)的課程設(shè)置，提出合理的培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，法務(wù)會(huì)計(jì)是一種復(fù)合型專(zhuān)業(yè)，必須兼顧法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)兩門(mén)學(xué)科的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。

(二)加強(qiáng)宣傳和教育普及在國(guó)內(nèi)，社會(huì)公眾對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度普遍不高，應(yīng)該在傳統(tǒng)媒體和新興媒體上進(jìn)行一定程度的宣傳。并在國(guó)內(nèi)各大高校進(jìn)行宣講，首先讓在校大學(xué)生能夠清楚的認(rèn)知法務(wù)會(huì)計(jì)這門(mén)學(xué)科，能夠意識(shí)到這門(mén)學(xué)科的發(fā)展前景，以及在實(shí)踐操作中的突出優(yōu)勢(shì)。

(三)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主體地位國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都沒(méi)有涉及法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，有資格進(jìn)行這項(xiàng)業(yè)務(wù)的事務(wù)所也只是將其作為副業(yè)，零星的做點(diǎn)業(yè)務(wù)，沒(méi)有形成一定規(guī)模。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)政策，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主體地位進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。以龐大數(shù)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為載體，在遵守行為規(guī)范的前提下，大力開(kāi)展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

篇(7)

［關(guān)鍵詞］非訴訟;法學(xué);教學(xué)內(nèi)容;教學(xué)方式

1非訴訟業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)在法學(xué)教學(xué)中的重要性

非訴訟業(yè)務(wù)是律師接受委托，在無(wú)司法機(jī)關(guān)介入的情況下，依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，運(yùn)用自己的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為委托方辦理各種不涉及訴訟的法律事務(wù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，非訴訟法律業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的律師開(kāi)始介入非訴訟業(yè)務(wù)。從實(shí)務(wù)來(lái)看，在民商事領(lǐng)域，絕大多數(shù)的非訴訟業(yè)務(wù)集中在合同、公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、婚姻繼承等法律領(lǐng)域，且通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合同的談判、起草、審查、修改、擬定、糾紛處理以及公司設(shè)立、投資融資、收購(gòu)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的非訴訟法律服務(wù)，占律師業(yè)務(wù)總量的60%～70%，而且這一比例隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍在不斷提高。總之，非訴訟業(yè)務(wù)正在成為我國(guó)律師業(yè)務(wù)中的重要內(nèi)容，有著廣泛的現(xiàn)實(shí)需求和巨大的發(fā)展前景。因此，法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)學(xué)生的非訴訟業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)基本要求，從而使學(xué)生能夠兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)能力，更好更快地適應(yīng)律師工作的需要。

2非訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式的挑戰(zhàn)

2.1非訴訟業(yè)務(wù)所要求的知識(shí)和能力

非訴訟業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容非常復(fù)雜，因此對(duì)非訴訟法律服務(wù)的律師要求更高。首先，從事非訴訟業(yè)務(wù)的律師必須擁有全面扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，這是非訴訟律師開(kāi)展業(yè)務(wù)的前提。其次，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，非訴訟業(yè)務(wù)律師必須具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和分析能力。再次，從事非訴訟服務(wù)的律師要具備宏觀和綜合處理問(wèn)題的能力，要注重從商業(yè)的角度考慮問(wèn)題，力求在符合法律規(guī)定的前提下，為客戶最大化地實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)。最后，在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，從事非訴訟業(yè)務(wù)的律師在精通法律知識(shí)的同時(shí)，需要其他學(xué)科如會(huì)計(jì)、企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的輔助，形成多學(xué)科的知識(shí)體系。此外，在涉外的非訴業(yè)務(wù)中，熟練掌握外語(yǔ)將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

2.2傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式在內(nèi)容和方式上的欠缺

如前所述，非訴訟業(yè)務(wù)的承擔(dān)，需要完整的知識(shí)體系和全面的能力。而我們傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上，都還存在較大的欠缺。在教學(xué)內(nèi)容上，傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)通常按照法學(xué)的基本分類(lèi)，以民商法教學(xué)為例，多數(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)民法、商法兩門(mén)專(zhuān)業(yè)課程與合同法、公司法、婚姻法、勞動(dòng)法等基礎(chǔ)課或選修課;在內(nèi)容上基本以教師講授為主。與非訴訟業(yè)務(wù)的實(shí)際需求相比，一是專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)，缺少綜合性法學(xué)課程。二是在教學(xué)中未能考慮到實(shí)務(wù)中諸如合同的起草修改等具體要求。三是忽視了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)分析以及專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)等相關(guān)課程的配套。在教學(xué)方式上，我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)多采取“灌輸式”的教學(xué)模式，把法律知識(shí)以理論講解和法條闡釋的方式，單純通過(guò)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)完成，忽視了學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力、分析能力以及提出和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。目前已有的“案例教學(xué)”中所謂“案例”是經(jīng)過(guò)刪減、提煉和加工的“教學(xué)案例”，無(wú)法達(dá)到實(shí)務(wù)訓(xùn)練的真正目的，且限于教學(xué)時(shí)間的安排，案例大多是由教師講解，學(xué)生無(wú)法真正參與分析。另外，傳統(tǒng)的試卷或論文的考試方式，也無(wú)法判斷學(xué)生掌握知識(shí)的真實(shí)情況和衡量學(xué)生實(shí)際分析與解決問(wèn)題的能力。

3適應(yīng)非訴訟業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)需求的法學(xué)教學(xué)內(nèi)容調(diào)整提高

法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在民商事法律領(lǐng)域的非訴訟業(yè)務(wù)能力，需要在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行以下的調(diào)整:首先，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)。既要考慮到打好全面的法學(xué)基礎(chǔ)的需要，也應(yīng)當(dāng)顧及實(shí)際工作中各類(lèi)法律學(xué)科應(yīng)用的廣度與深度，同時(shí)根據(jù)課程的難易程度以及各類(lèi)課程內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性，合理安排開(kāi)設(shè)的學(xué)期以及課時(shí)。其次，在課程具體內(nèi)容的安排上，要理論知識(shí)與實(shí)務(wù)訓(xùn)練并重。例如:在民商法教學(xué)中，增加合同起草、修改以及公司設(shè)立、合并、收購(gòu)的相關(guān)法律實(shí)務(wù)知識(shí)。考慮到課時(shí)安排方面的限制，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒英美國(guó)家法學(xué)院的教學(xué)方法，適當(dāng)調(diào)整講授部分的比重，課堂時(shí)間重點(diǎn)放在教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)上，對(duì)學(xué)生完全可以通過(guò)自學(xué)掌握的內(nèi)容進(jìn)行檢查和簡(jiǎn)單總結(jié)。再次，應(yīng)當(dāng)在法律基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，另安排模擬律師開(kāi)展非訴訟業(yè)務(wù)的綜合性課程。這一過(guò)程中，學(xué)生需要綜合運(yùn)用法學(xué)專(zhuān)業(yè)各科的基礎(chǔ)知識(shí)，全面把握國(guó)家和地方的法律法規(guī)，真正做到融會(huì)貫通、靈活地進(jìn)行分析和判斷，從而有利于其業(yè)務(wù)能力的全面提升，滿足律師事務(wù)所的工作需要，最終促進(jìn)就業(yè)。最后，在選修課程的設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮此種現(xiàn)實(shí)需求，多開(kāi)設(shè)一些會(huì)計(jì)、投資、金融、稅收方面的基礎(chǔ)課程，從而幫助學(xué)生更深入地理解法律問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)背景，對(duì)于將來(lái)提供適應(yīng)企業(yè)商務(wù)發(fā)展需要的非訴訟服務(wù)尤其重要。對(duì)于具備較好外語(yǔ)基礎(chǔ)的學(xué)生，可以提供法學(xué)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)能力的培訓(xùn)課程，以便更好地開(kāi)展涉外非訴訟業(yè)務(wù)。

4適應(yīng)非訴訟業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)需求的法學(xué)教學(xué)方式變革

非訴訟業(yè)務(wù)的特點(diǎn)決定了學(xué)生實(shí)際分析與解決問(wèn)題的能力十分重要，因此，法學(xué)的教學(xué)必須重視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，必須改革教學(xué)方式。

第一，應(yīng)當(dāng)改變教師的“填鴨式”授課方式，要求學(xué)生根據(jù)老師的適當(dāng)指導(dǎo)進(jìn)行課前自學(xué)，教師在課堂上集中講解重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，由教師事先給出課堂需要分析的實(shí)例或探討的問(wèn)題，學(xué)生在課下進(jìn)行充分的準(zhǔn)備并在課堂上作為主角辯論、分析、研究，教師負(fù)責(zé)把握問(wèn)題分析的大方向及啟發(fā)學(xué)生分析問(wèn)題。

第二，關(guān)于案例教學(xué)，可以將經(jīng)過(guò)提煉加工的案例與原始案例相結(jié)合。“教學(xué)案例”用于基礎(chǔ)學(xué)習(xí)或初次接觸相關(guān)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，以加深學(xué)生對(duì)于知識(shí)的理解和把握;原始案例則用于課程結(jié)束后，以提高學(xué)生的全面分析能力。尤其在前文提及的綜合性課程必須學(xué)習(xí)和研究實(shí)務(wù)案例。

第三，必須將學(xué)校教學(xué)和法學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。法院旁聽(tīng)必不可少，但遠(yuǎn)不及到律師事務(wù)所或者企事業(yè)單位法務(wù)部門(mén)的學(xué)習(xí)來(lái)得直接、迅速。目前，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)通常安排在最后一個(gè)學(xué)年，但是由于考研、司法考試及找工作等原因，實(shí)習(xí)人數(shù)寥寥可數(shù)，因此，筆者建議將實(shí)習(xí)安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年之間，或者可以拆分成二到四次，可以在每個(gè)學(xué)期末甚至假期安排實(shí)習(xí)。學(xué)校也可以同律師事務(wù)所或者企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)處建立合作關(guān)系，隨時(shí)安排學(xué)生的實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)。

第四，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的提高，與教師的能力密切相關(guān)。因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件，給予法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師更多接觸實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將從事非訴訟實(shí)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)律師、企業(yè)法律顧問(wèn)以及專(zhuān)家學(xué)者作為特聘教師，以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教師在實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)方面的不足。

第五，應(yīng)當(dāng)改革法學(xué)教學(xué)的考試方式，可以將平時(shí)課堂教學(xué)中的每一個(gè)討論、分析以及每一次法律文件的擬定，都作為確定學(xué)習(xí)成績(jī)的依據(jù);也可以根據(jù)每門(mén)課程的不同特點(diǎn)分別設(shè)置考核內(nèi)容。

總之，靈活的考試方法對(duì)于準(zhǔn)確衡量教學(xué)效果、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情都具有重要作用。

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